會議別：委員會
會期：07屆02期
日期：971008
主席：林正二
資料來源：公報:097卷053期 總號:3664二 277頁~341頁
會議名稱：立法院第7屆第2會期教育及文化委員會第5次全體委員會議
議案代碼：001
案別：施政報告
會議及提案內容：一、行政院文化建設委員會主任委員黃碧端列席報告業務概況，並備質詢；二、行政院新聞局局長史亞平列席報告業務概況，並備質詢。
發言委員：趙麗雲(1次) P.301-304
發言內容：
主席：請趙委員麗雲質詢。
趙委員麗雲：主席、各位列席官員、各位同仁。本席的手還會痛，但剛才吃了止痛藥，只為了向黃主委致敬，本席覺得內閣有黃主委真好。其實內閣的命不太好因為內閣一上任就發生金融海嘯，現在的內閣簡直成了瘟疫，而且發生毒奶事件也是始料未及，再加上一周一颱實在是很辛苦，但是每次看妳坐在那裡面帶微笑胸有成竹，是女性之光，而且妳給人一種沈穩的感覺，所以本席在此特別向您致敬。妳從文化界來接任主委已經四個多月，這讓本席想起當初接任政務官時的心情，以及編列預算後手軟腳軟的心情。請問當妳在編列預算時的心情如何？
主席：請文建會黃主任委員答復。
黃主任委員碧端：主席、各位委員。我們編列整體的預算時，一方面是希望就一些重點增加……
趙委員麗雲：增加了22.8%預算。
黃主任委員碧端：不敢說是22.8%，雖然數字上如此，但因為我們有一些移撥。
趙委員麗雲：還是不夠？76億多不夠用。
黃主任委員碧端：因為有一些移撥……
趙委員麗雲：請問妳有沒有把握透過新年度的預算編列兌現馬總統的承諾？
黃主任委員碧端：我們會努力，但是要完全做到盡如人意恐怕不是那麼容易。
趙委員麗雲：言下之意，妳可能沒有覺得兌現承諾是一個Priority，其實文化界的想法普遍如此，現在文化界對於文建會及整體國家文化發展的需求，可能不只於成立一個令文化人疑慮被庸俗化的文化觀光部，或是觀光界擔心被邊緣化的文化觀光部而已。所以，本席相信這個事情行穩至遠，我們應該要有一點沈思，更不在於預算由一毛三增加到4%，尤其是你們今年增加很多急難補助，還有藝文團體擔心因此削弱他們未來對於環境的競爭力，這些都讓您回去沈思，本席想請教的是，現在國家新人新政，您認為政府文化施政新目標的重點為何？
黃主任委員碧端：要改善文化體質，就廣義的文化來講，這幾年大家共同感覺到我們的語言素質、閱讀風氣、對文化的理念……
趙委員麗雲：本席很高興妳開始談這些問題，主委可以去查文建會從民國70年成立以來的組織條例，會發現工作的重心不是今天的文化創意產業，也不是前一陣子所強調的社區總體營造，更不僅是把大多數的時間精力花費在古蹟保存上，所以本席希望妳回去探究組織條例設置的目的，是「發揚中華文化，提高國民精神生活」，而非物質層面，從2003到2008年挑戰國家發展計劃開始，本席發現你們花了數十億的預算，但是七成用在進行「閒置空間再利用」這種舊酒新瓶的活動上，現在你們改稱「園區」，剛剛妳口頭報告也說「五大園區是重心」，妳覺得文建會是否要死守這樣的施政的重點主軸？
黃主任委員碧端：有些政策有延續性，園區可以做為文化據點，當我們在推動文化的……
趙委員麗雲：本席不是說這些工作不重要，而是說這樣的工作該在哪個單位做才說得通，以文建會的體質去經營沒有產值與世界奇聞的文創產業是否行得通？當然妳會說現在13個工作重點，以前散置在8個部會，現在則散置在4個部會，各有專擅，但妳負責統籌工作，老百姓只要想到文創產業就直接想到文建會，而文創產業又占去你們那麼高的預算支出，這是否悖離了原來文建會設置的目的？
黃主任委員碧端：我希望……
趙委員麗雲：你們是拚經濟的單位嗎？拚得動嗎？你們這些博學鴻儒、相關同仁的專長都是在花錢，你們應該把預算很好地執行並提升國民的精神生活，但現在卻要你們去賺錢，如果從政治知識而非常識來講，要有產值、利潤的話，文創產業賺的就不應該只是國內的錢，而是要賺取外匯，這是世界的通例，只有我們是只要執行預算就算有產值，妳真的願意文化事業繼續以這樣的重點進行下去嗎？
黃主任委員碧端：我們要改變真正的執行內容，也就是……
趙委員麗雲：時間的關係，本席跟妳交換意見到這裡，下次有機會見面時，本席希望妳有沉思後的想像與說法，思考如何使「提升國民文化素養與精神生活」真正地成為你們工作重點，而非妳今天這樣的報告，這不是黃主委的素質，謝謝。
另外，今天很多人都問局長有關海角七號跟囧男孩的問題，本席也不免俗地問，為什麼海角七號與囧男孩的票房落差那麼大？
主席：請新聞局史局長答復。
史局長亞平：主席、各位委員。海角七號當初在台北影展就受到一波矚目，有很多影評人……
趙委員麗雲：具體來講，海角七號主要成功原因為何？更重要的是這個成功經驗能否複製？
史局長亞平：我們希望在行銷方面可以幫助他們，我覺得海角七號的行銷非常好，但他們……
趙委員麗雲：海角七號的行銷很好嗎？
史局長亞平：行銷的很好。
趙委員麗雲：用什麼方式行銷？
史局長亞平：海角七號在還沒上映之前就已經先做行銷，這個行銷我覺得做得不錯。
趙委員麗雲：其實它是靠小眾口耳宣傳，妳覺得這種模式可以複製嗎？妳認為看海角七號的人會有看國片的習慣，還是妳覺得以小眾反攻主流媒體的作法在日後可以複製？妳有把握嗎？
史局長亞平：沒有完全的把握，還是要看……
趙委員麗雲：是，像是「奇蹟的夏天」、「翻滾吧！男孩」都前車可鑒，妳剛剛講到了重點，本席很高興，新聞局終於找到幾種可以運用文化來賺錢的方式，本席不敢把這樣的工作交給黃主委，這不應該是她的工作，但是妳可以做，妳找到了以文化來賺錢的方式，而且還以國片為龍頭這種名聞立揚的方式，真的是走出正確的一步，這不光是帶動影音事業，就連觀光事業、出版事業也可以帶動，像之前「魔戒」為紐西蘭賺進很多錢，所以本席認為妳走出了第一步。
另外，本席也看到你們對文化創意產業有新的發展計畫，願意用國發基金來投資有產值、有票房、而非曲高和寡的國片，除了剛才講過的文宣方式以外，妳是否有其他更多具體的措施？
史局長亞平：就以海角七號這部片來講，我們推薦它下一步去參加……
趙委員麗雲：還是灑錢？
史局長亞平：去參加奧斯卡的最佳外語片，這個部分我們會……
趙委員麗雲：本席相信妳會發揮長才，因為妳會國際宣傳。
史局長亞平：是。
趙委員麗雲：這是妳的重點，因為所有的文創產業都要透過閱聽媒介，像CNN、BBC因為利用了英文是絕對的世界語言，佔盡了世界優勢，結果全世界都穿牛仔褲、都吃麥當勞、都看好萊塢的電影，但本席知道妳的挑戰很大。
史局長亞平：是。
趙委員麗雲：妳剛才講102個駐外單位有14個語文網站，本席很高興妳終於走出這樣的格局。你們也有很強的幕僚，像最資深的張崇仁先生回來擔任編譯處長，本席相信你們心中已經有想法，但如何像英美一樣長期經營infrastructure，我們的大學教科書幾乎是翻譯別人的，本土教科書從來沒有好好講自己的文化事業與創意產業，而學術研究期刊與網際網路也都用得太少，本席知道妳兼任國家發言人負擔沉重，把妳的時間綁住，但這是妳的長項，我們對妳有期待，假如妳對這方面有具體作法，用閱聽媒介來促進有產值的文創產業，這不光是創造財富而已，還協助了黃主委提升全民精神生活，您是否有進一步完整的規劃，不是幾年前你們所提出的舊的創產發展計畫，你們現在是否有新的措施？
史局長亞平：今年提出一個新的獎勵票房措施……
趙委員麗雲：本席就怕妳獎勵，妳知道歷年來的獎勵花了多少錢嗎？可能妳的幕僚沒算給妳聽，事實上，91年以後你們輔導的國片發片量大約只有22片，花了2億多元，只賺進了5,734萬的票房，這根本說不上什麼投資報酬率，票房初估根本佔不到補助的3成，只有29%點多，所以光是灑錢補助可能不是辦法，但本席覺得如果語文是障礙，是否可以用具體的方式拓展中國大陸的市場，像是協助他們辦影展。
史局長亞平：有，目前我們已經就國片到中國大陸映演的quota跟他們談，希望能增加……
趙委員麗雲：中國大陸的quota是50部，他們把我們算外片還是？
史局長亞平：目前他們還是把我們算外片，我們希望能夠……
趙委員麗雲：當外片有些人會很高興，有些人則不，但為了市場，本席覺得應該透過兩岸平台好好談，同時也要舉辦影展，讓大陸人民看看我們的東西，他們應該會很好奇，就像他們來看阿里山跟日月潭這些我們不見得喜歡的地方，所以可不可以在這方面加速一點？
史局長亞平：會，新聞局會朝這個方向努力推動。
趙委員麗雲：好，本席在妳身上看到了新的文創產業的契機，尤其妳有國際宣傳的能力，本席希望下次見面時妳有更多具體的成就可以跟我們說明，讓妳的報告書更有重點，謝謝。
史局長亞平：謝謝委員。