會議別：院會
會期：07屆02期
日期：971021
主席：王金平
資料來源：公報:097卷054期 總號:3665 89頁~171頁
會議名稱：立法院第7屆第2會期第5次會議
議案代碼：103
案別：臨時提案非法律案
會議及提案內容：本院委員趙麗雲、吳志揚等46人，有鑑於近年來台灣人口迅速老化，而慢性傷病所引發的身體失能人數則日益增加，建請政府除應積極扶植照護產業、整合跨部會照護服務方案並充實與運用相關人力之外，允宜儘速規劃社會保險方式的全國性長期照護制度，以利未來與全民健保、國民年金等社會保險制度相容、整合，促進我國社會福利保險的日趨完善，請公決案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.124
決議 函請行政院研處。(P.124-125)
發言內容：
主席：現在進行第六案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲：（13時54分）主席、各位同仁。本院委員趙麗雲、吳志揚等46人，有鑑於近年來台灣人口迅速老化，而慢性傷病所引發的身體失能人數則日益增加，再加上傳統家庭照顧功能式微，使得長期照護問題已迫在眉睫。僉以國內長期照護服務不論於政策面、制度面、人力資源乃至於相關產業的發展等方面均存在諸多問題。爰籲請政府除應積極扶植照護產業、整合跨部會照護服務方案並充實與運用相關人力之外，允宜儘速規劃社會保險方式的全國性長期照護制度，以利未來與全民健保、國民年金等社會保險制度相容、整合，促進我國社會福利保險的日趨完善。是否有當，敬請公決。
第六案：
本院委員趙麗雲、吳志揚等46人，有鑑於近年來台灣人口迅速老化，而慢性傷病所引發的身體失能人數則日益增加，再加上家庭結構改變，讓所扮演的照顧功能式微等因素，使得長期照護問題已迫在眉睫。僉以國內長期照護服務不論於政策面、制度面、人力資源乃至於相關產業的發展等方面均存在諸多問題。爰籲請政府除應積極扶植照護產業、整合跨部會照護服務方案並充實與運用相關人力之外，允宜儘速規劃社會保險方式的全國性長期照護制度，以利未來與全民健保、國民年金等社會保險制度相容、整合，促進我國社會福利保險的日趨完善。是否有當，請公決案。
說明：
一、台灣人口快速老化已成為世界各國的研究案例，推估至民國120年時，台灣老年人占勞動人口比率將提高至30%以上；而台灣的疾病型態隨著人民生活型態而轉型，失能人數近年來也有大幅增加的趨勢，估計至民國109年台灣失能人口將達39萬8千多人；再加上家庭結構已明顯改變，傳統家庭的照顧功能業已逐漸式微，長期照護需求的殷切，自不待言。
二、根據WHO於2004所作推估，人類長期照護的潛在需求在7-9年之間，而台灣民眾的長期照護需求時段，根據推估，平均約為7.3年；另據工研院的估計，四年後國內照護需求市值將高達458億元，其人力需求更達25萬人以上，可見長期照護服務的需求規模已相當可觀，然而目前國內長期照護體制尚未健全，存在下列問題亟待解決：1.資源分散於內政部、衛生署、退輔會等機構，且相關福利的獲得須依不同的法源申辦處理，亟需整合；2.急性醫療與長期照護機制尚未銜接、服務體系尚待發展；3.現階段福利措施均以社會救助為主，使用者付費原則難以建立，可以永續經營長照服務無法建置；4.長期照護各類人力於質於量均嚴重不足。
三、鑑於國內長照服務呈現前述需求及問題，政府除應積極排除民間參與長期照護產業的阻礙，推動各項有效的照護產業扶植措施；整合衛生與福利等部門的照護服務並充實與運用相關人力外，允宜考量目前台灣主要的福利保障制度以係社會保險方式為主，又由於我國稅收占GDP的比率較之先進國家明顯偏低，執行「稅收制」有其困難之處，建議長期照護制度也採取保險模式，並參考美國、日本、德國等國家之長期照護制度，儘速規劃長照保險，以利未來與全民健保、國民年金等社會保險制度相容與整合，建構一套更趨完善的社會福利制度。
提案人：趙麗雲 吳志揚
連署人：陳 杰 吳育昇 鄭麗文 林滄敏 帥化民 王進士 林郁方 羅明才 鄭汝芬 張慶忠 李嘉進 黃志雄 陳淑慧 楊仁福 黃義交 徐耀昌 丁守中 江連福 邱鏡淳 翁重鈞 費鴻泰 廖婉汝 張碩文 蕭景田 簡東明 吳清池 郭素春 李慶安 陳根德 紀國棟 李明星 江玲君 蔣孝嚴 陳秀卿 盧嘉辰 廖正井 李復興 蔡錦隆 劉盛良 洪秀柱 江義雄 孔文吉 林明溱 侯彩鳳
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。