會議別：委員會
會期：07屆03期
日期：980601
主席：潘維剛
資料來源：公報:098卷040期 總號:3726 207頁~220頁
會議名稱：立法院第7屆第3會期司法及法制、教育及文化兩委員會第6次聯席會議
議案代碼：001
案別：法律案
法編號：01780000
法名稱：01780000 學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例,私立學校教職員退休資遣離職給與撫卹條例
進度：委員會
提案機關：行政院 ; 立法委員
會議及提案內容：繼續併案審查行政院函請審議「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例草案」、本院委員鄭金玲等24人擬具「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例草案」及本院委員黃昭順等29人擬具「私立學校教職員退休資遣離職給與撫卹條例草案」案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.212 ,P.219
發言內容
主席：請問各位，第八條照協商結論通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。另外，剛才邱委員鏡淳也打電話來表示關心和支持，他是私校退撫的主任委員。
對第九條照行政院草案條文、鄭委員金玲等提案條文通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
對第十條照行政院草案條文、鄭委員金玲等提案條文通過，請問各位，有無異議？
請趙委員麗雲發言。
趙委員麗雲：主席、各位列席官員、各位同仁。針對第十條，本席建議增列第四項，因為經過精算的結果，年資在5年以下者在本條例施行之後年資領取退休金、撫卹金及資遣給與時，扣除其自繳儲金的本金、孳息，有低於施行前年資退休金、撫卹金及資遣給與之可能性。因此本席提出修正動議，建議增列第四項：「教職員在本條例施行後年資所領取退休金、撫卹金及資遣給與，於扣除自繳儲金本金及孳息後，如有低於條例施行前年資退休金、撫卹金及資遣給與核算標準，應由各該主管機關補足其差額。」以上所言請主席及各位同仁參採，謝謝。
主席：針對第十條，趙委員麗雲等提出修正動議如下：
修正「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例草案」第十條，增列第四項「教職員在本條例施行後年資所領取退休金、撫卹金及資遣給與，於扣除自繳儲金本金及孳息後，如有低於條例施行前年資退休金、撫卹金及資遣給與核算標準，應由各該主管機關補足其差額。」
說明：
用以保障舊制年資較長、儲金制年資較少人員，其儲金孳息，因複利期間較短，無法彰顯儲金制複利優點，爰增列其儲金制年資給付金額不會低於舊制原給付標準，以順利推動儲金制。
提案人：趙麗雲 黃志雄 江義雄 黃昭順 管碧玲 蔣乃辛 鄭金玲 廖正井 林淑芬 潘維剛
主席：請問各位，第十條照修正動議通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。
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主席：請趙委員麗雲發言。
趙委員麗雲：主席、各位列席官員、各位同仁。由於今天也有媒體在場，所以本席要特別為兩位提案的委員說幾句話，因為之前有媒體報導，由於鄭委員和黃委員的一再加碼，增加國庫許多負擔。對此，本席要提出兩點說明。第一，私校承擔了國內70%學生的教育責任，當然過去的私校確實有良莠不齊的情形，問題是主管機關教育部也拿不出辦法去約制那些辦學績效不佳的學校，讓其退場，所以國內有70%的孩子得到不公平的受教權。
其實今天本案立法通過，絕對有助於私校的新陳代謝，退休制度的實施，也讓私校有較為有利的條件去吸納人才，提升私校的教學品質，我認為這是正面落實學生受教權的做法，大家應該要給予支持才對。
針對公教養老給付部分的年金化，今天有通過一些附帶決議，我們希望銓敘部能夠積極去推動，因為現在政府已經實施國民年金、農民年金及勞保年金制度了，軍公教更早在民國32年就已經實施月退制度，唯獨私校教職員的定期給付部分遲遲未能定案，如果大家不能夠去支持，絕對是不公不義的，更會對將來私校吸納優秀人才擔任老師造成極大的障礙，所以我們希望銓敘部能夠儘速來促成。
第二，我們並沒有真正增加中央政府的支出，因為依照私立學校法規定在民國81年8月成立的財團法人中華民國私立學校教職員工退休撫卹基金管理委員會，從學費提撥3%的這個部分，經過精算，到95年8月1日已經有416億元的潛藏債務，基金餘額只剩下一百多億元。換言之，如果我們今天不通過這個法案，根據私校法第二十四條的規定，這些潛藏債務必須由政府來補足。因此，今天通過這個法案只是政府以分期付款的方式阻絕了債務繼續擴大，以及清償過去因為政策與行政疏失所留下來的負債，其實在84年之後，就應該要實施所謂的提撥制，但是卻沒有去實施，所以才造成私立學校教職員工退休撫卹基金的負債，這些負債依法是要由政府支出的。所以簡單來說，中央政府是以分期付款或零存整付的方式在支付，在沒有增加真正的財政支出下，促成這個制度，我們應該欣然接受法案的通過，不應該將其視為錢坑法案。
最後，本席必須呼應主席英明的說法，解決地方財政的枯竭的困境是中央政府責無旁貸的事情，今後更應該寬列教育預算補助地方政府的教育經費，今天蔣委員從頭坐到尾，我認為應該要還他這一點公道，因為國民教育才是國家真正應該去關注的部分，謝謝。