會議別： 委員會
會期： 07屆04期
日期： 981102
主席： 洪秀柱
資料來源： 公報:098卷066期 總號:3752 1頁~110頁
會議名稱： 法院第7屆第4會期教育及文化委員會第10次全體委員會議
議案代碼： 001
案別： 預決算案
會議及提案內容： 審查99年度中央政府總預算案關於行政院新聞局單位預算。
發言委員：趙麗雲(1次) P.24-27
發言內容：
主席：請趙委員麗雲發言。
趙委員麗雲：主席、各位列席官員、各位同仁。看局長報告可說是賞心悅目，您是唯一用講的而不是用唸的，而且如數家珍，我發覺你對業務現況非常熟悉，令我印象深刻。我想請問你的感受，你是最年輕的閣員，有沒有人欺負你？
主席：請行政院新聞局蘇局長說明。
蘇局長俊賓：主席、各位委員。報告委員，我們都以誠相待。
趙委員麗雲：以誠相待？我看起來似乎有點委屈，所以問你的感受。第一，你的預算其實是負成長的。
蘇局長俊賓：是，除了旗艦計畫，我們每個處室的預算幾乎都是負成長的。
趙委員麗雲：都是負成長，雖然預算看起來是正32.25%，我很高興，結果一看內容就很失望，都是虛胖。增加的預算包括償還欠債10.54億元，就是收購華視民股的部分；另外三大文創產業部分，你也是為人作嫁，對不對？
蘇局長俊賓：是。
趙委員麗雲：那是文建會、經建會及經濟部的事情，這部分又花掉3.94億元。我幫你加加減減計算過後，新聞局的預算減幅實際上是負1.89億元，對於新聞局這麼小的單位而言衝擊是很大的。你很難當家吧？有沒有委屈感？
蘇局長俊賓：謝謝委員，如果大院不要再砍，就還可以接受。
趙委員麗雲：這種情況讓我簡直不知道如何刪你的預算才好。第二，行政院組織再造時，新聞局的業務會分拆，你們比青輔會好一點，青輔會是五馬分屍，你們大概是分去兩、三個單位而已。
蘇局長俊賓：報告委員，組織再造目前的規劃是廣版電影，也就是文創產業的相關業務回歸到未來的文化部；國際與國內的宣傳業務有一部分留在院本部。
趙委員麗雲：所以新聞局就單純化變成發言人室？
蘇局長俊賓：未來行政院會設發言人室。
趙委員麗雲：所以說起來這個預算是最後一年編列，你
在編列審核預算時，心裡有何感受？
蘇局長俊賓：報告委員，如果行政院組織再造法案通過，的確有可能這是最後一年屬於新聞局的預算，但是我們並不是以最後一年來看待，未來文創產業的發展需有中長程的推廣與遠見，所以不管這個業務將來是否歸併文化部或其他部會，我們是以4年、甚至5年的期間來規劃。
趙委員麗雲：果然是年輕人，永遠樂觀進取向前看。好，希望你多做一些internal marketing，跟你的同仁多溝通，讓他們鼓起士氣向前行。
蘇局長俊賓：報告委員，我們的士氣非常高昂。
趙委員麗雲：好，行動內閣。你會不會講客家話？
蘇局長俊賓：報告委員，我會聽，因為我在桃園待過一陣子。
趙委員麗雲：我也鼓勵你多學客家話，畢竟國內有400多萬客家鄉親，不過這不是重點。請問你知道「行動」客家話是什麼意思？鄭金玲委員大概不敢回答。這次內閣非常標榜行動力量，所以號稱「行動內閣」，尤其你們標榜的「庶民主義」客家人是非常欣賞的，因為我們本來就共存共榮，喜歡這樣的感受，所以客家族群對新內閣的期待非常高。但是老人家對你們號稱「行動內閣」有點不以為然，我希望媒體不要報導這點。你知道英國淑女說「我去摘朵花」是什麼意思嗎？
蘇局長俊賓：請委員指教。
趙委員麗雲：意思是去restroom，去洗手間。「行動」在客家話中是表達「上大號」的典雅用語，這樣的說法有其科學依據，因為一個人要活就要動，腸子的蠕動跟人的活動是有關係的，所以老人家表達要上大號時就說要去「行動」。所以，請你們再考慮要不要繼續稱「行動內閣」，因為你是發言人，所以我才特別提醒你這一點。
蘇局長俊賓：我們是機能非常順暢的內閣。
趙委員麗雲：是，如果你這樣想，我也能接受，但如果是misunderstanding，我就希望你了解客家話「行動」有另外的意思。
蘇局長俊賓：謝謝。
趙委員麗雲：請你自評國內媒體的自由度如何？
蘇局長俊賓：報告委員，我們非常嚴肅地看待包含無疆界記者組織或者自由之家……
趙委員麗雲：O.K.,你知道我要問Reporters Sans Frontieres最近的報導怎麼把我們從第36名調到第59名，你服不服氣啊？你有沒有進一步了解？
蘇局長俊賓：我們進一步了解，真的沒有辦法接受，因為他們只有兩句話就對我們做這樣的評估，一個是個別群眾事件的影響，也就是他們所有的資訊都是來自於去年的陳雲林事件，有部分媒體人被群眾或警察毆打……
趙委員麗雲：這對我們的印象是殺很大，你看這幾天，我們光是為了牛肉、為了職棒就被K到什麼程度？昨天本席也在街頭上被K，如果這真的是審查標準的話，我覺得要再做溝通，這樣的數字對我們政府是很不公平的。
蘇局長俊賓：我們會加強。
趙委員麗雲：應該要和他們溝通、說明，既然他們敢公布，總是要有公信力，要用一個很公平、公正的方式。
另外，最近有很多媒體、網路批評政府做置入性行銷，您有注意到嗎？有什麼樣的因應方案？
蘇局長俊賓：以新聞局的預算，其實我們可以攤開來接受大家的檢驗，雖然目前置入性行銷並沒有違法之虞，但是我們承諾新聞局不做置入性行銷。其實這個氛圍是很可怕，現在任何一個媒體，只要詳實報導政府的正面事情，可能其他的媒體或是政治人物就會指責這是置入性行銷，媒體或是一些指控者會質疑怎麼有這樣正面的新聞？於是就認為這一定是置入性行銷，想像這是置入性行銷。
趙委員麗雲：政府當然要做政令宣導，但如何不落人口實，這值得你們做全面性的思考，因為我們聽說有某一兩位首長喜歡照相，每一、兩天一定有他的照片，所以人家就認為那是置入性行銷，其實我看那個內容還很OK。所以，在策略上要如何展現這些文宣的正面部分，可能值得你去統籌，也需要訂出一些規範。
蘇局長俊賓：是。
趙委員麗雲：另外，局長應該都看過評估報告了吧，我簡直不忍再詢問，局長有看到預算中心給的18條嗎？
蘇局長俊賓：有。
趙委員麗雲：都是一些舊案嘛，雖然是即將要裁撤、裁併一些單位，但是對於聘僱人員、技工、工友等，尤其是電影文化中心歷經了6任局長，我們始終無法定案，原來是二選一的地點，現在變成三選一，連名字都變化了。身為洞見觀瞻的新聞局，是否能夠將之儘早敲定，可以嗎？
蘇局長俊賓：和過去所不同的地方，我們是真的想做好，所以很嚴謹地在做評估，不希望在未來成為蚊子館，所以我們是包含專業的評估在裡面，如果是像過去一樣，只是希望這只是一個選舉的單次利多，那我們就可以不經任何評估，看哪個選區有需求……
趙委員麗雲：守著陽光，守著你，只要是守住專業，我相信不論到任何地方都是可以理直的。
再者，對於國片的輔導金，我真的是滿難過的，我也在講台上講了第3次了。事實上，每年累積下來的保留款，年復一年，既然這是跨年度，因為本席知道你們的困難在哪裡，我以前擔任國編館長時，我也碰到這種問題，一個計畫寫本書哪是那麼容易的？需要2年、3年，就像拍一部片子到行銷，一定是2年、3年或5年，但是預算為什麼一定要用單一年編？現在預算法已經有更進步的做法和更進步的表達。當然這已經是最後一年，但是我已經講了3次，因為局長很年輕，對於這些保留數的累積已經達三點多億，你要如何適當去處理？
最近有很多爭議，我剛才聽局長的報告，你也都瞭然於心，總之，我覺得不要讓它變成拖油瓶，因為只有你們真正能夠去解決，你們太了解這個事情怎麼發生，將來還會繼續發生，也只有在預算整體計畫上去疏解，才會有解，如果只是將之留待將來的文化部，那我是非常悲觀的，可能又要重新學起，再過3年、5年，等懂了之後，可是又換了一批人，是不是？本席希望在你們任內就將根本上的問題解決，從整個預算的編列和執行，你們要去切開，因為類似的問題不是只有你們有，一定可以去請教審計單位將它處理掉。
另外，本席最擔心的就是頒獎典禮，我也講了幾次，很小的事情，總預算合起來也不到一億八千九百多萬，但那是你們新聞局一整年度……，我知道你的個性有點低調，和過去不一樣，但是，那是你們唯一可以真正發光、發亮，曝光度最高的時候，這次最後一天光是金鐘獎的收視率平均有3.14%。
蘇局長俊賓：是這幾年的新高。
趙委員麗雲：對，但是六大版面出來的全部都是negative，我們看了很傷心，對執事人員也很不公平，請教局長要如何改善？
蘇局長俊賓：向委員報告，其實這部分……
趙委員麗雲：冷清，為什麼冷清？頒獎、受獎人為什麼不能來？為什麼這個典禮如此的冗長無趣？為什麼被批評名單外洩？你們要好好的面對這些問題，因為將來還會再辦嘛！
蘇局長俊賓：明年的金鐘獎，今年就要……
趙委員麗雲：本席會檢查喔，我是討債公司喔，因為我講了3次了，我覺得要找回它的原意，就像運動員頒獎，要尊重每位受獎人，場地有沒有讓他們有這種感覺呢？所以，你們要找回原意，重新去想，從它的目標、定義和表達方式，我相信你們可以做到的，好不好？
蘇局長俊賓：是，謝謝委員。
趙委員麗雲：我也很擔心文創產業，也許裁併之後不會這樣，看起來最能賣錢的就是影視音樂，其他我看不賠錢就不錯了。對於最賺錢的東西，可是你們卻沒有主導權，預算大部分是在經濟部所屬的機關，文創法主管機關是文建會，那你們怎麼辦？
蘇局長俊賓：在內容部分，我們這邊還使得上力，但是在硬體部分，我們不見得使得上力。
趙委員麗雲：產業界非常憂慮，交給一些長期不關心他們、不了解他們問題的人，他們對此非常憂慮。本席認為文創法值得你再重新思考，有什麼地方可以予以協助、克服，或是將它主張起來，至於經費部分，將來組織再造之後要如何適當編配，應該你們比較內行。真的是這樣，影視音樂是我們唯一可以賺錢的。
另外，本席一再談起的，通訊傳播基本法公布之後，有關NCC和你們之間的關係，你也知道問題在哪裡，你們現在著重在無線，對不對？結果，現在都是有線數位化，政策主導權是在新聞局，而管轄權是在NCC，然後你們的產品有線頻道，現在都是讓有線去主導製作了，對於無線，你們的重點是在輔導，但是有線的主管機關，你們政策無法評估，所以，是不是趁著組織再造，好好做一切割？
蘇局長俊賓：的確是有這樣的問題。
趙委員麗雲：否則冤有頭、債有主，不曉得如何去督促才好。
蘇局長俊賓：是，謝謝委員指教。
趙委員麗雲：感謝，再加油！