會議別：委員會
會期：07屆08期
日期：1001006
主席：陳淑慧
資料來源：公報:100卷061期 總號:3913 156頁~238頁
會議名稱：立法院第7屆第8會期教育及文化委員會第3次全體委員會議
議案代碼：001
案別：施政報告 ; 預決算案
會議及提案內容：一、邀請行政院青年輔導委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢。二、審查101年度中央政府總預算案關於行政院青年輔導委員會及所屬單位預算。
發言委員：趙麗雲(1次)P.191-194
發言內容：
主席：請趙委員麗雲質詢。
趙委員麗雲：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，恭喜你。
主席（陳委員淑慧）：請青輔會李主任委員答復。
李主任委員允傑：主席、各位委員。謝謝委員。
趙委員麗雲：剛才洪委員講得極對，千金難買好消息，尤其是在預算審查之前，無論是教育部還是體委會，不是運彩出包，就是校園性侵，你們則是有「七喜青年茶」，seven up，第七個臺英交流，我和洪委員完全同感，都很肯定這個計畫。雖然是和外交部合力所致，但我昨天向你們要報告來拜讀之後也很高興，我們認為這樣的計畫對改善人才的淨輸出是有幫助的，一則我們開放他們可以打工，等於是說，除了外勞、外配之外，技術工的輸入有助於我國在這方面白領人才的吸收；另外，我們自己的人也可以出去，除了青年朋友國際觀的提升，也看到國際友人能夠藉由青年交流增加對我們形象的認識，本席覺得這些都很正面。但我也呼應剛才洪委員再三提示的，最近你有沒有去看西班牙國家舞團來臺表演佛朗明哥？
李主任委員允傑：沒有看。
趙委員麗雲：大概很忙。你可以看到他們的舞者高矮胖瘦都很美，老中青都很棒。當然，有年齡限制是OK的，至於剛才講的「外貌協會」，身高、體重，甚至學歷、貧富、性別等請務必要注意，因為你們要發贊助證明，所以我希望你們把關的時候一定要注意到篩選條件要和目的符合。國慶志工攸關接待外賓，所以有一些限制，這點我們可以接受，但是出國打工，務必要讓不同出身背景者都有一些機會，這樣青年朋友才不會那麼鬱悶，好不好？
李主任委員允傑：對。
趙委員麗雲：因為外型也不是我們自己想要的，是父母生成的，這些因素都應該排除在外，希望他們的權利不要因此受損。但我對你們的預算有一點意見，有關減幅10.75%，這點我很贊同，雖然我曾經是體委會的創會主委，但我要告訴你，他們的彩券盈餘就有好幾十億元，大概不需要你們挹注，有些事情該人家出的，你們不必花錢。但你對減幅10.75%有什麼感受？這只剩下5億元。
李主任委員允傑：當然，我們會覺得有點捉襟見肘。但假如青年職場和就業率提升這一塊要繼續維持去年的規模和品質，我們勢必要極力爭取第二預備金。
趙委員麗雲：你也知道我們不滿的地方，對於你們增列的部分，我們看了是心疼的。你增列的是搬遷數位化檔案，這一點我要請教主委，對於同仁的士氣和權益，你們有經過一系列的座談，應該都沒有不滿之聲，是不是？
李主任委員允傑：到目前還好，因為我們都有和同仁溝通，內部也有策進會，並做一些同仁諮商。
趙委員麗雲：研考會有走動式的輔導團，不管他們面臨的問題是什麼，我覺得他們有表達的權利，你們在領導統御上也必須儘量協助他們，鼓舞士氣。但我現在在乎的是青輔會減列的部分都減到本席過去最在乎的事項，例如剛才說的NEET，你一上任，本席就告訴你，第一要你賣桃子，就是把中輟生找回來；第二我要你賣鹹魚，鹹魚就是NEET族老化之後，他的父母已經退休了，但他還是讓父母養著，這對國家競爭力是非常嚴重的打擊。但我要求的業務好像都是你核減的業務，這是怎麼一回事？
李主任委員允傑：因為組改，這些在學青年的就業準備……
趙委員麗雲：我不接受組改的因素。有關青年職場的體驗計畫，你說可能是因為計畫檢討，但國中畢業未升學、未就業青年職能培訓，即少年On Light這些計畫，教育部並沒有增加預算，他們沒有接，你們就交出去？
李主任委員允傑：因為第二處施處長負責組改的協調，我請他來說明。
趙委員麗雲：你們這一項就減了29.47%。
主席：請青輔會第二處施處長答復。
施處長建矗：主席、各位委員。當初編預算的時候無法設定組改的期程，因為是設定明年要組改，所以在編列預算，主計處在匡額度的時候，就已經把它做這樣的處理。
趙委員麗雲：既然你們丟出去，為什麼教育部沒有增？總有一個地方要收。所以本席希望主委再注意一下，對國中畢業未升學、未就業的青年朋友，這是他人生職涯生活可能的起點，如果你一開始就讓他失敗，沒有適當的輔導，他一輩子都是loser，這是很嚴重的問題。
李主任委員允傑：沒有錯，後來我們又爭取回來3,500萬元。
趙委員麗雲：但只有3,500萬元，是負成長，原來是4,989萬元，有些數字我都背得起來。
李主任委員允傑：委員說的沒有錯，那些雙失少年都是成長在比較辛苦的家庭，有些是隔代教養，有些是父母入獄，這些人真的都需要我們照顧。說真的，以我個人的立場，我希望能爭取到超過至少8千萬元的預算。
趙委員麗雲：撿回一個是一個。人或機關的功過留予後人說，我相信後人會述說的故事大概就是這樣的點點滴滴，他們不會記得你辦過三對三或自由車成年禮的活動，但他會記得你曾經改變他的一生，他到處傳揚就會彰顯青輔會存在46年的價值，我希望同仁在走的時候，對青輔會留下的是非常正面的記憶，好不好？
李主任委員允傑：好。
趙委員麗雲：另外，我覺得你們太有良心了，如果吳敦義知道可能會怪你，現在政府被六三三政策追打得幾乎沒有辦法喘息，你們卻把青年的職場體驗計畫減列見習津貼2,300萬元，這是很大的數字，請問原因是什麼？這些都可以貢獻在失業率的改善，你知道這個來源嗎？你是智庫出身的，應該知道才對。
李主任委員允傑：我知道。
趙委員麗雲：這個發明者是民進黨前政府，這也不是他們執政之後的現象，青年失業這一塊一向比成年失業多兩、三倍，所以他們發明這個名目的目的，第一，我不敢講是虛飾美化數字，但的確讓人家一開始有個去處，讓他安頓身心，畢業之後有個地方見習，這未嘗不是好事。但你們大幅的縮減，就在六三三政策被追殺的時候，青輔會卻這麼有良心，這很奇怪。
李主任委員允傑：當初教育部認為這屬於在學生的就業準備，應交給教育部相關部會來處理。
趙委員麗雲：但教育部並沒有接，沒有增加相關的預算。所以本
席要求你3個月內就這個部分提出報告。
李主任委員允傑：好。
趙委員麗雲：第2目減列29.47%都是減在痛處，不管是職能開發還是生涯輔導，就這個部分，你會發現，我們缺工二十幾萬人，所謂職業的供需比是1.02，意思是說，有工找不到人，有人卻不要那份工，所以對相關輔導接軌，你們要多所著墨。現在有六大新興產業、十大重點服務業，四大智慧型產業，因為學校培養的人常常遷就於教授的專長，所以他們的職能有時候會和時代脫節，未來的供需缺乏反向思維的鋪陳。所以對這部分的減列，本席非常憂心，因為現在年輕人的失業率還是一樣高，雖然不是因為你們的緣故。
另外，本席也很在乎第3目的職業訓練，你現在注意看，跨國人力資源公司公布全球人才短缺的資料，臺灣排第4名，意思是我們缺工，但為什麼和第2目不一樣？第2目大部分出在意願、態度，就這一目，企業主表明就是專業智能、技能不敷所需，所以第3目雖然只減了四百多萬元，比例不高，但我覺得讓人很憂心。未來你是要交卸給勞委會，所以你認為可以暫時不管它，是不是？
李主任委員允傑：就這一部分減的6.35%這一塊，也就是四百多萬元是整體預算的縮減。剛才委員提到組改相關的青年職場體驗，說真的，青輔會有爭取過，但主計處當時因為組改，認為這部分應該由教育部去接，教育部原來的計畫就有做就學準備這一塊。
趙委員麗雲：不是，我講的是職業訓練這一塊，你要交給勞委會，是不是？
李主任委員允傑：這部分是主計處統刪5%。
趙委員麗雲：我的意思是說，你還是要遵照剛才主席講的，對於你們的本業要寸土必爭，一毛都不准刪。
李主任委員允傑：我和主計處爭過了。
趙委員麗雲：至於其他虛飾的業務，你要善用社會和其他機關的資源，否則這部分真的很難看。最後我問你，你有聽馬總統就職三週年講的世代正義嗎？
李主任委員允傑：有。
趙委員麗雲：就你的理解，根據世代正義的焦點，青輔會的業務應該如何配合？有沒有鋪陳？因為預算毫無著墨，是沒有爭取到？還是你們完全提前放棄？或是你們覺得這個不重要？
李主任委員允傑：我想是組改打亂了我們的節奏。
趙委員麗雲：你是青年導師，就我的理解，世代正義其實就是指下一代的幸福。你知道下一代幸福最大的困境在哪裡嗎？
李主任委員允傑：一個就是舉債，一個是薪資。
趙委員麗雲：真的嗎？為什麼我們跳出來反年金、津貼等？因為財務槓桿不平衡，對於世代來講，資源分配使他的權益受損，真正對這個國家的衝擊就是少子化，連教育部都編二五手冊輔導感情婚姻，你們認為青輔會完全不必著墨嗎？青年導師不必鼓勵青年朋友敢結婚？願意結婚？敢生育？願意負起國家未來人口世代平衡的責任？你完全認為不是你們的責任嗎？
其實我講這些和前面有關係，因為學者也研究，這些不婚、晚婚、不生、不育的年輕人處境其實是二高二低所致。所以為什麼我窮打、猛打前面的預算，認為這是失策？因為起薪低，失業率高，非典型人數高，然後因為結婚生子責任太重，他們不願意生。所以這是你們很重要的業務，既然總統開口，要平衡人口數量，我非常期待青輔會的作為。其他部會正在推展中的業務，包括基本工資制、颱風家庭照顧假都是落實在你們服務的青年朋友。還有，時薪和最低工資脫勾，以及青年住宅方案、青年安心成家方案，甚至最近擴大勞工適用範圍，將企業工、非典臨時工都放進去的職業安全衛生法等，你們都要出去幫忙宣導，不能認為這些是別的部會的業務，這些工作不需要錢，光靠你們對青年的瞭解和青輔會的系統就可以做得很好。
我要再三的講，本席也曾經待過要被裁併的單位，是非功過留予後人說，堅持到最後一天是你讓同仁事後都很感念走過這一段唯一的辦法，要加油，好不好？不可以放鬆。
李主任委員允傑：是，謝謝委員。