97年度預算「就業安定基金、勞工退休基金（舊制）、勞工退休基金（新制）、積欠工積墊償基金」書面質詢

立法委員 鄭汝芬

案由：本院委員鄭汝芬針對「就業安定基金」、「勞工退休基金（舊制）」等，特向勞委會提出質詢。

說明：

一、為了推動禁宰活禽政策，傳統攤販及屠宰業者的就業與轉業是由勞委會負責輔導。目前全國有5,391家攤販，勞委會輔導的進度如何？行政院還是如期於４月１日推動禁宰活禽，輔導傳統攤商及屠宰業者的就業與轉業是不是循補辦預算方式辦理？

二、就業安定基金係由僱用外勞之雇主繳納，用之於促進就業，但95年度就安基金核准之併決算案包括內政部、青輔會、原民會、勞委會、衛生署、經濟部工業局、內政部警政署因其所辦業務經費不敷支應，向該基金申請補助之數。96年就安基金核准之併決算案包括勞委會所辦之補助勞工子女助學金、辛苦特定製程產業工作環境改善專案計畫；經濟部工業局外勞審查作業之人力；青輔會之青年職場體驗計畫、國中畢業未升學青少年職能培訓輔導計畫；衛生署之外籍看護工申審流程與國內照顧服務體系方案、原民會之原住民社區技藝型訓練計畫等。並非用於支應各部會應辦業務之不敷數，不僅有違預算體制，更違反促進就業之原始目的，倘有跨部會之業務，應循預算程序辦理，經本院審議後執行。惟由前述來看，預算外支出無論金額大小，僅經該基金管理委員會核定即可，執行彈性過大，形成對預算制度之破壞，宜建立相關規範，嚴格控管。

三、勞退基金舊制的正式職員年薪平均108萬，獎金平均37.4萬，福利費平均9.3萬(詳表1)，福利比健保局還好，但97年度保證收益只預定2.11%，比全國農業金庫一年定期存款2.4%的利率還低，這樣的績效，憑什麼拿這樣好的福利？健保局的人事費是由衛生署補助給他們的，並不是用健保費，但這些高福利低績效員工的薪水獎金，用的是將來要撥給勞工的退休金，這樣合理嗎？「勞工退休金條例」第四條已經規定「勞退基金舊制要由勞退新制來辦理」，勞委會就應該依照法律辦理，如此就可以節省這筆不必要的經費。

表２、勞退基金舊制用人費用

項目 經費 人數 平均

薪水 2808萬7千元 正式職員26人 年薪約108萬

276萬1千元 臨時職員5人 年薪約 55萬元

42萬7千元 正式工員1人 年薪42萬7千元

獎金 1198萬9千元 正式職員26人＋臨時職員5人＋正式工員1人＝32人 每人年約37.4萬

福利費 298萬7千元 正式職員26人＋臨時職員5人＋正式工員1人＝32人 每人年約9萬

勞退基金舊制與健保局用人費用之比較

項目 勞退基金舊制 健保局

薪水 年薪約108萬　勝 年薪約79.3萬元

獎金 每人年約37.4萬　勝 每人年約19.4萬

福利費 每人年約9萬 每人年約11.4萬　勝