案由：本院委員鄭汝芬針對「環境保護基金」及其業務，特向環保署提出質詢。

說明：

一、由於人類社會經濟活動頻繁，大量使用化石燃料、濫伐森林等造成二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟氯碳化物等易吸收長波輻射氣體（即溫室氣體）大幅增加，造成地球暖化（即溫室效應），導致全球氣候變遷。由於二氧化碳之排放量約占溫室氣體總量55％，二氧化碳已成為未來國際間控制溫室效應首要減量對象，1990至2000年間，歐盟15國整體溫室氣體排放量減少3.5％，京都議定書規範已開發工業國家管制溫室氣體，在2008年至2012年間將溫室氣體排放量降低至1990年水準下平均再減5％，反觀我國二氧化碳排放量年年上升，95年二氧化碳排放量27萬餘千公噸，且集中於電力業、化工業、金屬基本工業等二氧化碳排放量最多之行業，平均每人二氧化碳排放量為11.88公噸，且近13年來增加幅度將近1倍，顯示我國整體溫室氣體排放量仍在增加之中，尚未能有效控制，不利於永續發展，而我國雖非簽約國，然多年來我國國民所得超過一般開發中國家，很可能在未來以「新興工業國」被列入管制之對象。有鑑於京都議定書已於94年2月16日生效，且行政院宣示積極減少溫室氣體排放，我國二氧化碳排放總量仍在增加中，97年度空污基金編列7,400萬元預算，辦理溫室氣體減量推動方案等，環保署應積極協調相關部會降低二氧化碳排放總量及推動溫室氣體減量法之立法，避免可能之國際壓力與經濟制裁。

二、環保署訂定移動污染源空氣污染防制費收費費率，將汽、柴油分級收費，除鼓勵業者生產符合管制標準之油品，並以經濟誘因鼓勵業者生產符合國際潮流規範低硫油品，供應國內消費者使用，以減少車輛污染排放。96年1月1日起實施移動污染源依油（燃）料之種類成分與數量徵收之空氣污染防制費收費費率如下：高級柴油一級、二級、三級之硫含量分別為10ppmw、30ppmw、50ppmw，費率每公升分別為0.03元、0.075元、0.2元，但各地加油站高級柴油加油島僅1種加油槍，未區分等級且為均一價，而無鉛汽油分設有98、95及92等3種不同顏色加油槍，按不同價格販售汽油，而石油公司所提煉之高級柴油，其硫含量（10-50ppmw）不論多少，均存放加油站之相同油槽，再由高級柴油加油島之加油槍注入汽車油箱，如此之加油實無法分辨高級柴油硫含量之多寡，實有違移動污染源依油（燃）料之種類成分與數量徵收空氣污染防制費之原則，建請該署應與相關機關協商後，將加油站之高級柴油加油島比照無鉛汽油之方式，設置不同顏色之加油槍，落實分級徵收移動污染源，以減少車輛污染排放。

三、空污基金基金補助地方政府辦理淘汰老舊高污染二行程機車及推動使用大眾運輸系統等交通運輸管理措施，編列補助費2億5,000萬元，僅以高高屏地區民眾為補助對象，並以3年為期補助淘汰高高屏地區35萬輛二行程機車，不符公平原則，環保署之補助不應獨厚某些地區，應全國各縣市一體適用。

四、近20年來戴奧辛在全世界，受到嚴重關切，主要是對公共衛生與環境生態之影響太大。環境中戴奧辛之主要來源為廢棄物焚化爐，戴奧辛可能隨著煙囪排氣或附著於懸浮微粒排放至周圍環境中，進而影響附近居民人體健康與動植物生態。環保署依據空氣污染防制法制訂廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準、中小型廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準，戴奧辛排放限值分為大型焚化爐0.1ng-TEQ/Nm3及每年應定期檢測煙道排氣中戴奧辛污染物2次；中小型焚化爐0.1ng-TEQ/Nm3及0.5ng-TEQ/Nm3及每年應定期檢測煙道排氣中戴奧辛污染物1至2次，而最近3年醫療廢棄物焚化爐戴奧辛檢測結果，平均約31.91％不合格，不合格比率偏高，環保署應加強稽查。