案由：本院委員鄭汝芬針對「因應國際糧食危機，政府應如何妥善利用休耕農田，以解決糧食短缺問題」，特向農委會提出質詢。

一、日本韓國糧食自足率因為美國農產品大舉入侵衰退到26%左右，今年亞洲糧食價格上漲18.2%，就讓這兩國成了食品價格上漲的「重災區」，從長期來看，糧食價格會持續上漲，台灣的稻米自足率及安全存糧是應該要再提高，除繼續維持稻米高自足率外，國內需求很高卻又無法自足的小麥、玉米、大豆等作物，也應該利用休耕土地生產，以提高自足率，像彰化縣水稻田約有5萬多公頃，平均有一半在休耕，轉作大豆、玉米的話，可以拿來做生質柴油，也可以拿來座養雞、養豬的飼料，而事實上，農委會已經在推動「休耕地種植飼料玉米契作獎勵措施」，嘉義縣義竹鄉及六腳鄉被選定為首批試辦地區，同時讓農民享休耕補助，收成玉米還能以契作收購價格保證賣出，農委會應該將彰化縣納入試辦範圍。

二、台灣農地休耕政策自1997年實施迄今，休耕面積已超過30萬公頃，已經超過耕作面積。目前政府對於休耕補助每年約補助100億元，另外對於糧食保價價差補助，每年也約支出約108億元，使得政府財政負擔相當沉重，而再怎樣補助，也是杯水車薪，因為每年每公頃農地也才補助4.5萬元，每月不到4千元，農地休耕不僅造成大批農地閒置，農民與政府也無法受益，形成惡性循環，目前世界糧食價格大漲，台灣的糧食自足率應該提高，所以休耕政策應該要改變，應該積極投入生產台灣很需要卻又無法自足的小麥、玉米、大豆等作物的生產，不但可以作為平價飼料，也可以拿來作為生質能源。只要是對農民有幫助，農委會都應該馬上做。