書面質詢

案由：本院蔣委員乃辛，針對近期傳出多起嚴重兒童的受虐事件，多因民眾缺乏兒童保護的知識與行動，導致不幸事情的一再發生；根據內政部兒童局的統計資料顯示，我國兒少受虐人數至94年開始統計以來，逐年增高，97年有高達13703人；施虐者的身分，有高達近8成為監護人，且近四成的受虐案，是對兒童身體上的虐待。為有效遏止虐童事件一再發生，本席要求行政院：1.檢討加強各單位的受虐兒通報機制；2.加強員警對受虐兒通報與認定訓練；3.加重施虐者懲罰與後續矯治機制；4.完善受虐兒保護與療癒機制。爰向行政院提出質詢。

說明：

一、根據本席瞭解，近五年的受虐兒統計：93年有7837人，94年有9897人，95年有10094人，96年有13566人，97年更高達13703個童少受虐，平均每天就有37人受虐，等於台灣每38分鐘，就有一兒童遭受虐待，本席要求內政部提出更具體更有效的方式，做好防制措施。

二、台北縣家扶中心指出，暑假兒童受虐案件有增加的現象，這與兒童暫離學校並與潛在的施虐者相處時間增加有關，由於暑假期間因學齡兒童未到校，較易出現未被通報的隱憂；其實只要民眾多一點點的關心，注意居家附近的兒童是否有大聲哭鬧或不當管教，多一點積極的行動，就可能減少兒童受虐事件的發生。

三、受虐的種類有：1.身體受虐2.性受虐3.忽視(neglect)。大部份受虐兒童都比較年幼。據統計，約九成的受虐兒童年齡在五歲以下 ; 約五成為一歲以下。下列各因素與受虐有關：

(一) 兒童因素 : 兒童本身如果有生理，精神或行為方面的異常會比正常兒童容易受到虐待。

(二) 家庭因素，父母親成長於暴力傾向的家庭，社會經濟地位較低，單親或離婚等家庭比較容易發生暴力事件 ; 但社會地位高及富裕的家庭並非沒有虐待兒童的事件。

(三) 社會因素，社會對體罰的看法，媒體對暴力事件的宣揚，人際關係的冷漠，社會對兒童的重視性都會影響兒童暴力事件的發生率及檢舉率。

(四) 直接誘因 : 暴力事件的發生常有一個導火線，例如兒童哭鬧不停，學校成績不好，大小便控制失常，家庭經濟或父母婚姻關係出現危機等。

四、本席提醒，處理受虐事件除了要醫療傷者外，更要預防同樣的事件再次發生，所以這工作要醫護人員，社會工作者及司法人員共同合作。醫護人員除了盡力治療受害者的心身外，還要有高度的警覺及知識去揭發這類事件。同時也必須注意：各種虐待兒童的情形除了造成身體上的傷害外，其附帶的心理傷害也必須重視的。有時候心理傷害是蓄意造成的，例如語言上的侮辱，對兒童各種行為苛求等。心理傷害的結果將影響兒童心理成長及人格的發育，所以應該會診心理方面的專家處理。

五、本席建議內政部，加強宣導如何教導父、母親「快樂親子的五步驟」－不、閉、打、小、孩，以協助家長立即的紓壓情緒，並避免對孩子動手；「快樂親子五步驟」就是（一）「不」要生氣，深呼吸十下、（二）「閉」上眼睛，靜心十分鐘、（三）「打」給家扶，求助家扶專線０八０００七八五八五、（四）「小」孩抱抱，擁抱孩子十秒鐘，以及（五）「孩」要大笑，與孩子大笑十聲。

六、為有效遏止虐童事件一再發生，本席要求行政院：1.加強各單位的受虐兒通報機制；2.加強員警對受虐兒通報與認定訓練；3.加重施虐者懲罰與後續矯治機制；4.完善受虐兒保護與療癒機制，加強鄰里通報宣導。