書面質詢

案由：本院蔣委員乃辛，針對近日台北市國有地標售，價格再創新高，引發輿論探討國有地是否為土地價格、房價上漲原因之爭議。衡諸國內社會與經濟情況、近年高失業率、勞工薪資所得偏低、房價年年高漲等問題，「房價居高不下」已成為首要民怨，政府應有立即正面回應與作為。為真正落實「庶民經濟」，解決房價居高不下之首要民怨，本席要求行政院重新研擬都會區房價政策，停止標售台北市國有土地，適當冷卻房市。爰此，特向行政院提出書面質詢。

說明：

一、 上周國有地標售，價格再創下史上第二高的紀錄，因而引發國有地是否為土地價格與房價上漲的幫凶、元凶之爭議。衡諸國內社會與經濟情勢，政府宜有正面回應與作為。

二、 馬政府上台後，從九十七年到九十八年，兩年共標售卅七公頃國有地，這個面積約是一點五座大安森林公園；政府賣地帶動「豪宅風」，大台北中產階級的薪水追不上房價，「一個台北，兩個世界」，不僅有相對剝奪感，對政府也產生疏離感，公路總局長林志明為了八塊錢下台，國有財產應該檢討現行國有土地政策。

三、 對外界的批評與質疑，財政部除了強調要活化土地利用外，也以數據指出，國有地標售的面積與金額，占全國土地買賣的比重，分別只有○．○四％與○．六八％，顯示國有地標售不致於影響市場行情。主張應繼續標售國有地者，更認為以基本供需來看，國有地不標售，市場上土地供給減少，價格反而更會上漲。本席認為，這些說法都沒錯，但都未看到全貌，甚至只是部分事實，行政院、財政部應深入研究如何遏止房價高漲。

四、 根據本席瞭解，各種民調都顯示，都會房價飆漲為「民怨之首」，現階段房市仍屬多頭市場情況下，國有地標售的確對房價有推波助瀾之效。如果，連百分之百公營的土地銀行董事長都忍不住抱怨決標價格「太離譜」及國產局帶頭助漲房價，行政院實應冷靜思考目前房屋與房價政策是否合理？為此本席呼籲政府暫停標售國有土地，政府不能任令房價飆漲、民怨續升。

五、 本席認為，國有地占整個市場比重雖然低，但不能否認的是：其指標意義與影響力，卻遠遠大於數字上的比重。七○年代的房地產飆漲，是以南京東路一筆國有地標售作為起漲指標；八○年代的房地產飆漲指標，則移到信義計畫區；九○年代，除了信義區仍續領風騷外，大安區也成為「帶動漲」的指標了。

六、 國有地標售所以有遠超出其比例的影響，可以說有多重原因。一來，國有地標售一定是公開標售，市場矚目，且鑑於過去其「帶動漲」的威力，媒體與社會各界也對其結果關注有加；二來，政府掌握的都會菁華區土地在市場已屬「極度稀有財」，在房市多頭時期如釋出，多能以高價標出。在投標者與社會各界的「正向回饋心理」影響下更易創新高，而此新高價又繼之在市場上形成比價與帶動效應，讓土地價格與房價再形成一個「正向回饋」。

七、 衡諸國內社會與經濟情況、近年高失業率、勞工薪資所得偏低、房價年年高漲等問題，「房價居高不下」已成為首要民怨，政府應有立即正面回應與作為。為真正落實「庶民經濟」，解決房價居高不下之首要民怨，本席要求行政院重新研擬都會區房價政策，停止標售台北市國有土地，適當冷卻房市。