書面質詢

案由：本院蔣委員乃辛，有鑑於民眾在收視電視節目時，有線電視業者為了廣告業務會在節目中突然插入「你要搬家嗎？」或「XX賓館，燈光美氣氛佳.」等地區廣告不僅聲音忽大忽小且內容粗糙低俗，造成不少民怨。為了有效保障民眾節目收視之權益，本席要求行政院儘速修法規範地方有線電視這種廣告蓋台的行為。爰此，特向行政院提出書面質詢。

說明：

一、 本席近期不斷接獲各縣市民眾陳情，有關民眾在收看電視節目時，有線電視業者為了廣告業務會在節目中突然插入「你要搬家嗎？」或「XX賓館，燈光美氣氛佳.」等地區廣告，這些蓋台廣告不僅聲音忽大忽小且內容粗糙低俗，造成極大的民怨。

二、 根據本席瞭解，現行有線電視法對於系統業者插播廣告並沒有限制，只要有線系統業者與頻道業者達成協議，地方系統台就可以自行插播廣告。由於收視率高或是全國性的優質節目，閱聽人口多，也經常成為地方業者插播廣告的「標的」；很多系統台會與全國性優質頻道合作，在全國性頻道的廣個時間插播「地方型廣告」，好爭取更高的廣告效益。有線電視台的上述蓋台行為嚴重影響民眾權益，本席要求行政院必須立即糾正。

三、 這些地方廣告通常內容粗糙，且音頻高亢、尖銳；有時廣告一播就數十秒，甚至長到會「蓋台」，非常不尊重觀眾的收視權益，讓民眾為之氣結。現行規定每一個小時的節目可以播放十分鐘廣告，ＮＣＣ也認為完整的頻道節目還包含「廣告」。為了有效保障民眾節目收視之權益，本席要求行政院儘速修法規範地方有線電視這種廣告蓋台的行為。