案由：本院蔣乃辛委員，有鑑於我國生育率長期下降，使人口結構朝少子化及高齡化快速轉型，82年9月底台灣地區65歲以上的老年人口為1,485,200人，占總人口之7.09%，已達聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標；97年底，老年人口增加到2,402,220人，占總人口的10.43%。另依據行政院經建會推估，至114年左右老年人口將達總人口的20.1%，即每5人中就有一位是老年長者。台灣人口密度為全球千萬人口以上國家第2 位 ，面對高齡化的來臨，為有效維護老年人之福祉與國家的永續發展，本席等要求行政院應儘速全面推動老人居家照護，降低人口老化延申而來醫療照護成本；未來政策方向應配合人口及家庭結構變動趨勢，宏觀調整國家及地方社會福利政策；研擬有效開發與利用老年人力資源之方案；推動各項年金制度，完善老年經濟基本需求的保障；推動友善尊重與宜居樂活的環境。是否有當，敬請公決。

說明：

一、根據聯合國的定義（各國六十五歲以上的老年人口，佔總人口數的 7 %，可稱為高齡化社會）。根據中華民國台閩地區人口統計顯示，82年9月底台灣地區65歲以上的老年人口為1,485,200人，占總人口之7.09%，已達聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標；97年底，老年人口增加到2,402,220人，占總人口的10.43%。另依據行政院經建會推估，至114年左右老年人口將達總人口的20.1%，即每5人中就有一位是老年長者，成為超高齡社會。

二、在少子化的影響下，老年人口的扶養比將節節攀升。一九八九年時，台灣的老年人口扶養比例約為11.2位壯年人口扶養1名老年人，但2009年，已經變成每7位壯年人口就要扶養1名老人。若2029年，現在的青年成為社會主力時，將是每3位壯年人就得扶養1名老人。2060 年將是每1.2 個青壯年人口扶養1 位老人。

三、從台灣老化指數來看：2010 年老化指數為68.4%，即社會中老年人口與幼年人口之比例約為1：1.5，2015 年老化指數將接近100%，之後，老年人口數將超過幼年人口數，至2060 年，老化指數將高達441.8%，即老年人口約為幼年人口之4 倍。

四、與國際比較老化指數：98年底我國老化指數為65.05％，雖較全世界之29.63％及開發中國家之20.00％為高，但遠較已開發國家之94.12％低；相較主要國家，與美國65.00％相當，遠較加拿大、歐洲國家及日本為低(加拿大82.35％、英國88.89％、法國94.44％、德國142.86％、日本176.92％)，但比亞洲其他國家為高(南韓58.82％、大陸42.11％、新加坡50.00％、馬來西亞12.50％、菲律賓11.43％)。

五、台灣人口密度為全球千萬人口以上國家第2 位 ，面對高齡化的來臨，為有效維護老年人之福祉與國家的永續發展，本席要求行政院應儘速全面推動老人居家照護，降低人口老化延申而來醫療照護成本；未來政策方向應配合人口及家庭結構變動趨勢，宏觀調整國家及地方社會福利政策；研擬有效開發與利用老年人力資源之方案；推動各項年金制度，完善老年經濟基本需求的保障；推動友善尊重與宜居樂活的環境。