案由：

本院委員劉建國，針對目前金融監督管理委員會負責研擬與中國簽署「兩岸金融監理合作備忘錄」（MOU），為日後簽署「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）鋪路一事，恐有致生台灣金融危機、或使台灣因過渡依賴中國經濟而與中國無法分割、屆時以經逼政，使台灣人民利益及主權雙雙受損，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 在金管會赴民進黨黨團提出的專案報告中，提到陸委會民調並引述半數以上（52.1%）民眾認為我國有必要與中國簽訂MOU；六成民眾認為MOU有助於健全兩岸金融交流秩序；五成以上（53.2%）民眾認為對國內金融業發展有「好」的影響。本席想請教，那有沒有「壞」的影響？

二、 金管會的報告裡面，完全沒有提到「壞」的影響，是典型的報喜不報憂。在陸委會做的民調裡，另外也提到其實只有46.3％的受訪民眾贊成台灣與中國簽署MOU，29.6％不贊成；而且還有將近七成的受訪民眾認為，未來若是政府與中國協商金融開放時，對中國銀行應該設計比對國外銀行更嚴格的限制。大院及相關主管機關單位是否有聽到民眾的意見？

三、 該民調是陸委會委託TVBS民調中心做的，TVBS本身是親藍的媒體，結果做出來的民調竟然只有不到五成的民眾贊成簽署這個MOU，而且有近七成的民眾認為應該要用比對國外銀行還要嚴格的限制來制約中國銀行，這些數據在金管會的做的專案報告裡面都沒有看到被引用。金管會這份專案報告顯然並未盡到告知的責任與義務。

四、 簽下MOU後，最大受惠是銀行業。不過簽了MOU之後，不只我們銀行業可赴中國營業，據WTO會員國互惠精神，中國也能來台灣設分行。雙方目前互設分行數是十家換兩家，也就是台灣的合庫、土銀、第一銀、華南銀、中信銀、彰化銀、國泰銀、台灣銀、兆豐銀、玉山銀，總資產19.73兆；去換來中國的中國銀、交通銀，總資產54.27兆。中國的銀行進軍台灣最快的方式就是買台灣的銀行，而且已經蓄勢待發了。10家19.73兆跟中國2家54.27兆相比，主委認為台灣金融業會不會被吃掉？中國銀行來勢洶洶，實力雄厚，未來開放腳步越大，中資入股台灣的金控、銀行可能變成一股趨勢。兩岸金融水閘一開，如果完全不設防，台灣經濟主權恐怕就此喪失。在兩岸人民幣、新台幣利差高達三倍，台灣開放的比中國還徹底的情況下，台灣銀行業將被中國全面吞食。

五、 兩岸簽訂MOU，若不是形式上與實質上兼顧、對等開放，台灣的經濟主權將會不保；然後中國銀行藉著入股台灣銀行的方式，直接「正名」，形同宣示中國主權；緊接著兩岸的貨幣依存度增加、中國就達成由經濟而政治的統戰；隨後我們的聯合徵信中心資料全部被他們取得，掌握台灣經濟主導權的中國資本再透過炒股買地全面性地破壞台灣的經濟體質、擴大台灣的貧富差距。如此的後果與連鎖效應，政府不可輕忽。

六、 台灣的銀行如果到中國設立分行，結果在中國發生擠兌的事件，台灣的總行要不要支援？如果資金支援過去之後倒掉了，台灣人的錢拿得回來嗎？辛辛苦苦攢了一輩子的錢，到頭來通通被中國給拖累，民眾要怎麼救濟？台灣人還能把錢存在哪裡？

七、 縱然決定簽訂，在個人資安方面也要確保無虞。銀行聯合徵信資料中心持有個人及企業的各項信用、財產等涉及個人隱私的完整紀錄，一旦簽訂兩岸金融MOU，中國銀行來台後就可以取得，為確保國人個人資料安全，避免遭不當使用，政府應做好資訊保護。

八、 針對以上問題，特此向行政院提出書面質詢。