案由：本院彭委員紹瑾，針對日前接獲民眾陳情在我國桃園與新竹海域從事水上摩托車活動，且是籌備半年以上從新月沙灘橫越台灣海峽抵馬祖之正式活動，竟遭至新竹縣政府以違反〈發展觀光條例〉與〈水域遊憩活動管理辦法〉逕予開罰。盼能鬆綁及增修相關法令，妥善規劃，劃定親海專區，採「限時限區」開放民眾親海活動。藉解民怨，並請簽復。特此向行政院提出質詢。

說明：

一、臺灣四面環海，海岸及海洋景觀優美，頗具發展海洋休閒娛樂之潛能，而獨木舟、水上摩托車、帆船……等水域遊憩活動，由於機械科技進步，性能與安全性都增高，因此，適度開放是與時俱進之必要之舉，不僅能促進觀光發展，多參與國際賽事，則更能增添國際能見度。

二、目前礙於法律之因素，究竟相關水域遊憩活動屬於「漁業處」、「觀光處」、「體育委員會」等哪單位所管轄，實屬不明；而法條依據難明之情況下，逕予開罰行「不教而殺」，實為不當。

三、試舉其例：「水上摩托車」大幅提升為「四行程」動能，油箱也從原本四十公升提升為六、七十公升，加上衛星定位、導航裝置等附加設備，儼然成為「小型快艇」，國際間從事跨海域航行者日益增多，然而，目前，有些縣市核准，有些縣市不准，例如：新竹縣政府公告則不得超出岸際三公里。無有統一規範，無有法源依據，作為海洋國家之台灣，實應重視此問題。

四、綜上所述，企盼鬆綁及增修相關法令，加以配套措施，限時限區，開放民眾親海活動，並檢討與增修海洋觀光遊憩投資事業，以及船艇、浮具和水上飛行載具等活動相關法令，強化海域安全與基本措施，簡化民眾出入港、舟艇持有操作、海上遊憩等手續。開放近海管制，鼓勵親海性事業和舉辦公眾活動。企盼相關單位，儘速研擬增修相關法令。