案由：本院彭委員紹瑾鑑於我國已是全球生育率最低國家，少子化嚴重，且人口老化速度亦為世界第一，人口結構嚴重失衡，不僅衝擊國家財政、社會安定、人力素質…，繫乎整體國力，不容小覷，盼政府從「生育鼓勵」、「產業調整」、「社會福利」、「健康衛生」、「婦女勞權」…等全方位檢討補救，落實一個健全的社會環境，建構一個永續的幸福世代。特此向行政院提出質詢。

說明：

一、行政院經建會推估，台灣今年總生育率將首度跌破1人，降至0.94人，不僅創歷年新低，且是全球最低，將導致台灣人口零成長因而提前四年(在2022年)發生，2023年起人口將出現負成長。本席建請行政院提出獎勵生育計畫，對於生第二胎家庭，每年補助三萬元至國小入學止（不過比照陸委會對陸生來台寫論文之補助罷了）…而基礎教育之補助亦應另案研擬適當計畫。

二、經建會人力規畫處處長陳世璋指出，2017年65歲以上人口將占全台總人口之14%，屆時台灣將進入國際慣例所稱的「高齡社會」；而到2025年，台灣將再邁入「超高齡化社會」。根據聯合國定義，65歲以上人口占總社會人口超過7%，即是高齡化社會；而當老年人口更進一步超過14%，就成為老化型的高齡化社會，也就是超級老人社會；推估50年後，老年人口將占全台總人口之42%，台灣人口老化速度可謂世界第一。少子化、高齡化，人口負成長，政府應高度重視。

三、根據統計，各國65歲以上老人退休後經濟來源結構，已轉變為子女奉養金占28.5%，政府補貼為28.4%，0.8%的其他收入，換言之，近一半（42.5%）的生活費得自籌，這對年輕世代與老年長者皆是沈重負擔。

四、年輕世代為國家生產力、國力之基石，應受到政策更多支援與保護；例如產業升級提供足夠就業機會，勞資權益平權保障；而身心健康應多多宣導，事業與家庭兩相兼顧，工作與生活相對健全；以及落實社會福利，如托育補助、社會住宅…；婦女權益也應更加重視：確保婦女工作權、育嬰假、彈性工時…更要落實老人政策：老人年金、老人安養、居家照護、長青學苑…裨益年輕人無後顧之憂；而年長者身心愉快、學習充實，成為有效之社會參與力，使「老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養」之古哲明訓，在當代獲得踐履，台灣成為小而美、富厚有力之東亞國家、世界公民。