案由：

鑒於當今全球各國相繼簽署自由貿易協定，強化彼此區域貿易實體間合作，而臺灣過去因為兩岸政治因素，導致我與其他貿易實體簽屬相關合作協議進度嚴重落後，錯失許多經貿發展良機。現今兩岸氛圍和氣，我國相繼簽署臺紐經濟合作協定，重啟臺美TIFA復談，雖有進展，實則仍有相當大的進步空間。近期人民幣相當活耀，香港做為人民幣境外中心，和臺灣又有地緣以及歷史上的淵源，為因應上海自由貿易區成立以及掌握人民幣市場商機，爰建請行政院責成相關部會研擬臺港合作人民幣業務、臺灣人民幣境外中心可行性，以及臺港共同市場之規劃。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 中國大陸目前為全球第二大經濟體，外匯儲蓄全球第一，內需市場也是全球各國必爭之地，不論就誘因層面，或是國際戰略佈局來看，人民幣活耀程度的增長是可預期的。根據國際清算銀行所公佈，人民幣目前為全球活躍幣種排名第9。環球銀行金融電信協會9月公佈人民幣目前為全球第12大支付貨幣。

二、 香港基於政治及地緣優勢而成為人民幣境外中心，本身也是人流、金流、物流轉運中心，臺灣和香港彼此為第四大貿易夥伴，藉由臺港經濟文化策進會和港臺經濟文化合作協進會做為平台，已於2011年簽訂銀行業監管合作了解備忘錄，目前也正在磋商保險業監理合作了解備忘錄，臺港之間優勢互補，攜手合作人民幣業務，效益加倍可期。

三、 大陸招商銀行前行長馬蔚華22日接受三三會邀請演講時，指出臺灣擁有得天獨厚發展人民幣境外中心的優勢，尤其是繼兩岸簽屬貨幣清算協定後，目前也正在洽談貨幣互換協議(swap)。雖然此類議題涉及政治議題，較為複雜，但諸如倫敦、新加坡、法國等國都積極於成為人民幣境外中心，臺灣在此議題上應有討論空間。

四、 中國大陸上海自由貿易區於今年9月正式掛牌，涵蓋6個服務業領域，共18個行業開放措施。李嘉誠聲稱，上海自貿區的設立將威脅、甚至超越香港。面對此種挑戰，具有地緣和政治優勢的臺灣和香港應該加速兩地合作，藉由兩地平台，盡速推動臺港簽屬類似ECFA等更緊密經貿合作協議，建立臺港共同市場，以因應上海自貿區成立，強化區域經濟動能的提升。

五、 鑒此，本席建請行政院責成相關部會研擬臺港合作人民幣業務之規劃；探討臺灣成為人民幣境外中心之可行性；規劃臺港簽訂更緊密經貿合作協議，以期建構臺港共同市場，諸如CEPA或ECFA等。