案由：

本院江惠貞委員，鑒於日前有報導指出，台鐵花東幹線黃牛票，3年內暴增180倍，全年百萬車票遭黃牛集團掌控。依現行《鐵路法》、《社會秩序維護法》針對非供自用，購買運輸票券轉售圖利者，最高僅得處新台幣1萬8千元罰鍰。事實上，黃牛運用駭客程式，每秒可訂156次、每次最多6張車票，並轉售陸客團，藉此獲得龐大利益，現行罰鍰顯不足以喝止黃牛集團的行為，嚴重侵犯公共利益，影響大眾訂票公平性。爰此，建請交通部鐵路局、內政部，研議加重《鐵路法》、《社會秩序維護法》相關罰則，檢討現行訂票機制，喝止黃牛訂票行為，以保障大眾權益。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 每逢長假，花東幹線車票於網上開賣短短數分鐘即銷售一空，黃牛集團操作購票即係為一重要原因。根據警政署鐵路警察局資料顯示，2011年黃牛集團影響花東幹線車票張數約5,500張，2012年爆升到33,000多張，截至2013年11月，更增加到76萬1,000多張，全年影響數量超過百萬，3年暴增180倍。

二、 一般完成訂票最快需20秒，黃牛集團利用駭客程式，短時間即可大量訂票，非一般民眾可比擬。以去年破獲一黃牛集團為例，該集團利用駭客程式，每秒鐘可訂165次，每次最多6張車票，兩個月內即可訂50萬張車票。嚴重影響民眾訂購車票公平性。

三、 黃牛購票集團，先利用駭客系統大量搶購車票，再由網路或旅行社轉手，以「手續費」名義規避《鐵路法》、《社會秩序維護法》所規範的圖利行為，更有以車票為誘因，壟斷陸客團觀光消費，削弱觀光相關產業競爭力，有礙花東觀光品質的提升。

四、 爰此，建請交通部鐵路局、內政部，研議加重《鐵路法》、《社會秩序維護法》相關罰則，檢討現行訂票機制，避免黃牛訂票行為，以保障大眾權益。