案由：

本院江惠貞委員，鑒於我國2012年底高齡人口率達11.5%，經建會推估，我國將於2018年正式邁入聯合國所定義的高齡社會。現今醫療及保養知識充足，許多已屆符合聯合國老人定義的民眾，不論心理或是生理狀態都很好，但往往退休之後，因為勞動以及大腦運用的頻率逐漸下降，加上被需要程度下降，造成身心靈快速衰退，實質形成社會的負擔。雖然高齡者在求職或許容易碰壁，但創業亦為一種選項。爰建請行政院責成相關部會研擬規劃「銀髮創業課程」，委託地方金融機構、工商團體、律師、稅務、創業家等…擔任講師，讓退休後的老人能發揮所長，為社會發展以及公益推廣盡一份心力。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 目前全球醫療及保養知識充足，多數國家都面臨高齡化社會的衝擊，依據世界衛生組織定義，以65歲為老人之定義為基準，比例在7%以上為高齡化社會，14%以上為高齡社會，20%以上為超高齡社會。臺灣已於1993年進入高齡化社會，經建會預估2018年，我國將進入高齡社會，而在2026年將正式成為超高齡社會的一員。許多已屆符合聯合國老人定義的民眾，其實不論心理或是生理狀態都很好，但往往退休之後，因為勞動以及大腦運用的頻率逐漸下降，加上被需要程度下降，造成身心靈快速衰退，實質形成社會的負擔。老人學研究已把中年期大大的延長，70歲以前都不能算老。

二、 已邁入超高齡社為的日本，每四人就有一人超過65歲，日本女性平均壽命更突破八十大關，可以想見，65歲的意義不在是從前的退休，而是中場休息。日本總務省針對65歲以上高齡者進行民調，其中受訪者有高達70%民眾希望可以繼續工作，但是實際退休之後還有繼續工作的比例卻不到20%。探討上述比例之間的差異高達50%的原因，可以歸納為幾點：（一）屆齡退休後欲在求職實為不易，就算有工作，薪資也大不如前。（二）想要創業的高齡者，也因為在市場研究、經營策略、財務融資等種種關卡，導致創業不易而被迫中途放棄。

三、 高齡者創業關卡主要是對於新興產業了解不足，對於管理經驗的不足，財務融資的經驗不足，以及對於法規面了解程度的不足，針對此四不足，政府部門有義務協助銀髮族解決這些問題。另外也可以針對創業內容予以建議，甚至適度規範創業方向以及一定營收投入公益事業之目標。

四、 鑒此，爰建請行政院責成相關部會研擬規劃「銀髮創業課程」，委託地方金融機構、工商團體、律師、稅務、創業家等擔任講師，讓退休後的老人能發揮所長，為社會發展以及公益推廣盡一份心力。