案由：

本院委員江惠貞，鑒於動物保護法明文規定寵物買賣業者販售寵物，應於完成晶片植入後，始得買賣或轉讓他人，違者可開罰新臺幣4萬元以上20萬元以下罰鍰。然經查，自100年修法至今，全國開罰件數竟僅9件，總金額僅32萬元。事實上，走一趟各地方寵物店可以發現，許多業者不是沒有告知消費者買賣寵物必須植入晶片，就是以「動物還小，不適合植入晶片為由」，打消消費者植入晶片的要求。法律賦予主管機關針對違法業者稽查、開罰的權力，然40個月全國竟僅開罰9件，不僅令人感到訝異，也難收法律預期效果，實在令人難以接受。若「寵物植入晶片」政策難以落實，流浪動物問題將更難獲得解決，未來政府勢必得付出更龐大之社會成本。爰此，建請行政院農委會，「依法行政」，並於一個月內展開「稽查專案」，務必使立法美意能夠貫徹落實。

100年修法至今

違反動保法第22條之2地1項規定遭受裁罰之件數及金額

縣市別 100年 101年 102年 103年至今

台中市 1件 / 2萬元 0 1件 / 2萬元 0

台南市 1件 / 4萬元 0 1件 / 2萬元 0

高雄市 0 0 1件 / 4萬元 0

桃園縣 1件 / 4萬元 0 1件 / 4萬元 0

花蓮縣 1件 / 4萬元 1件/ 6萬元 0 0

其他縣市 0 0 0 0

總計 4件 1件 4件 0件

說明：

一、 動物保護法第22條之2第1項明文規定：「經營第二十二條特定寵物之買賣業者，其寵物來源，應由取得許可證之寵物繁殖場或寵物買賣業者供應之；並應於完成晶片植入後，始得買賣或轉讓他人。」，違者可依28條開罰新臺幣4萬元以上20萬元以下罰鍰及令其限期改善。然經查，自100年1月上述條文適用日起至103年3月共計40個月，全國因違反動物保護法第22條之2第1項規定而遭到第28條開罰案件之件數合計僅9件，總金額32萬元。

二、 我國流浪動物增生問題嚴重，目前流浪動物來源第一名為「流浪動物再繁殖」，第二名為「飼主任意棄養」。針對上述兩項問題，政府以「推行節育」以及「寵物植入晶片」為主要政策。立法院亦於100年通過動保法修正，明訂寵物業者販賣寵物給民眾時，必須先替寵物植入晶片使得販售。寵物業者販售寵物幼犬予消費者應先植入晶片，可謂是最上游、最容易把關的一道城牆，一旦寵物進入各消費者的家庭中，要進行晶片查核，困難度就增加許多，稽查人力及經費也會倍增。

三、 事實上，走一趟各地方寵物店可以發現，許多業者不是沒有告知消費者買賣寵物必須植入晶片，就是以「動物還小，不適合植入晶片為由」，打消消費者植入晶片的要求，致使立法美意無法落實。法律賦予主管機關針對違法業者稽查、開罰的權力，然40個月全國竟僅開罰9件，不僅令人感到訝異，也難收法律預期效果。

四、 若「寵物植入晶片」政策難以落實，流浪動物問題便更難獲得解決，未來政府勢必得付出更龐大之社會成本。爰此，建請行政院農委會，「依法行政」，並於一個月內展開「稽查專案」，務必使立法美意能夠貫徹落實。