案由：本院李委員桐豪，對於近來虐貓、虐狗事件頻傳，政大流浪狗事件甚至引起國際人道組織來函關心，嚴重影響台灣形象等動保事件，深感憂慮，本席以為動保法實施近15年，流浪貓狗數量不減反增，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 各縣市捕捉流浪貓狗多由各公所清潔隊負責，「把動物當廢棄物」的做法與動保法立法精神相悖離。新北市決定今年7月底起改由農業局動物保護防疫處接手，將在3個月內招訓80名動保員專責捕犬、管理動物之家，把流浪貓狗問題回歸動保層面，遲來的動保意識卻是因為新北市升格後，清潔隊歸回環保署編制、與農委會業務調整而因應的措施。依據動物社會研究所研究，全台灣319個鄉鎮高達269個鄉鎮的流浪動物仍屬清潔隊職務，過去甚還設立捕犬獎金，『抓狗=賺錢』的邏輯鼓勵民眾將動物當作廢棄物處理。基於此漏洞，農委會應針對流浪動物於各縣市專立符合動保法精神的負責單位，從動保精神解決流浪動物問題。

二、 收容所15年的收容數量增加一倍，流浪貓狗數量高達89萬隻。以數量論，捕捉收容、安樂死、自然死亡或脫逃的動物數量「逐年增加」。以比例論，雖認領養數量有緩慢增加，但其占總收容量的比例，卻呈現下降；7成以上被捕捉的流浪犬，因為無法收容而被安樂死，僅有1成6的動物是被認養或由原飼主領（尋）回。88年有超過66萬隻流浪狗，但99年流浪狗剩下近8萬5千隻，但非棄養數量的減少，而是因為每年流浪狗安樂死數量都比前一年增加約1萬隻;而近來養貓人口增加，全國流浪貓數量也超過流浪狗，在96年第一次調查時，有8萬6千隻，99年為12萬2千隻，兩年增加4成2。

三、 15年來的農委會流浪貓狗主要政策仍停留在捕捉與安樂死，流浪貓狗成為台灣登上國際組織的關心焦點，農委過去僅針對個人飼養寵物鼓勵植入晶片、登記寵物身分證。但是，源頭管制疏漏仍大，民眾易養易棄。農委會亦未加強教育單位的合作，缺乏宣導動物保護之內容規劃，儘管每兩年大型委託數量調查後，虐待動物事件依舊頻傳，農委會需全盤性檢討，別只停留在數字上打轉。