立法委員李貴敏
第八屆第一會期總質詢(經濟組)
台灣曾是亞洲四小龍之首，曾幾何時，台灣竟淪為四小龍之末！我們這些經歷過的人，心裡都感概萬千！
自2008年馬總統執政後，即強調財經內閣，此次又提出「黃金十年，活力經濟」的願景；人民也用選票認同馬總統的理念，希望財經內閣成員們不要辜負國人的期許，務必落實「黃金十年」的願景，讓台灣重拾榮耀。
今天的質詢，與其說是「質詢」，不如說是「提醒」和「檢討」。
依據最近這段時間的觀察，行政單位至少有下列事項應予加強:
一、溝通
不論是部會內部、跨部會、與立法院或國人之溝通，行政單位都可以再加強；
「美牛案」就是缺乏溝通的最佳實例。經濟部職掌國際經貿事務，竟然遲至2月底才上呈WTO相關規範，坐視農委會及衛生署被炮轟，並任由國人誤解美牛進口是進入TPP之門票。
本席因關心WTO相關規範是否已正確呈報而向經濟部查詢，竟得到經濟部回覆「相關情形因係內部會議密件資料，仍未符解密條件，尚難提供。」
請問施部長：
WTO規範(包括:SPS及DSU)，歐盟案例均為公開資料，除非經濟部報告內容與公開資訊或國際法規不符；否則，何來「機密」可言，又何以「不能公開」？
二、務實：
本席用二個案例，說明台灣目前法令缺乏「務實性」：
(一)「限制型股票」：
經濟部在今(101)年1月4日修正公司法時增列：
－§167-3：
「公司依第167-1或其他法律規定收買自己之股份轉讓於員工者(即：員工庫藏股)，得限制員工在一定期間（最長不得逾於二年）內不得轉讓」。
－§267：
「…8.公開發行股票之公司發行限制員工權利新股者，應有…之同意行之」（即：得專為員工發行股東不得認購之新股）。
由於，公司法§167-1規定：員工庫藏股不得超過已發行股份總數之5%。而證交法§28-2(2)則規定庫藏股買回比例不得超過已發行股份總數之10%。
請問施部長：
1、「限制員工權利之庫藏股」之發行比例究竟是5%，還是10%？
2. 是否事前曾與財政部溝通並確保其稅賦機制不至阻礙此項誘因？
(二)公平法新修之「寬恕政策」
公平會因應面板「價格聯合」之違法、於去(100)年11月23日效仿國際規範修正公平法並增列「寬恕政策」。惟因其罰責依舊（亦即:違反者僅被課處5萬元以上2千5百萬元以下之罰鍰，祇有在情節重大時，才可被課徵上一年度銷售金額百分之十以下罰鍰；而違法者之刑責亦限於「3年」以下有期徒刑，且以經主管機關命其停止、改正或更正，而逾期未停止、改正或更正者為前題）；其較諸美國得課處「100萬美元」以下之罰金及「10年」刑責顯然偏低。
請問吳主委：
1、有任何企業會為了免除區區新台幣5萬至2千5百萬元之罰鍰，而自曝於國際鉅額罰金 ，民事賠償及重大刑責之風險嗎？
2、如果不會前開「寬恕政策」之務實性何在？
(三)電子投票
公司法修正後，資本額一百億以上、股東人數一萬人以上之公司，強制採用電子投票。惟經濟部對於電子投票相關之行政函釋，彼此有所衝突，主管機關應於確認所有函釋互不矛盾後，再要求公司採行電子投票新制，以避免實務之困擾。
請問施部長：
您是否知道經濟部對於電子投票所作的函釋有比此衝突之情形？電子投票中，放棄表決之表決權數，是否計入出席股東之表決權數？
三、國際化：
台灣為國際社會之一員，法令規範之國際化刻不容緩。
1、「限制型股票」
立法理由表示公§267(8)係「參酌國際趨勢」增訂，惟國外類似機制並未限於public offering company而多用在start up公司。
請問施部長：
公§267(8)既是參酌國際趨勢，何以限制「限制員工權利新股」僅適用於「公開發行股票公司」？
2、「價格聯合行為」
他國多認「不論價格聯合有無正當性」均屬違法，但我國現行公平法規定容易誤導國人，以為僅需取得核准價格聯合亦屬合法。
請問院長：
日後修法時可否明確規範，以免誤導國人?
四、開創性：
1、Limited Partnership（有限合夥）在歐美行之已久，它的基本概念主要就是由經營管理者擔負經營責任並負無限責任；而投資者則不參與經營，並僅就其投資金額負責。Black Stone Group和Bloomberg L.P均採「有限合夥」方式。
日本1992 通過的「投資事業有限責任組合」亦類似美國「有限合夥」組織；紐西蘭亦有類似組織及規範。至於台灣的「兩合公司」亦類似有限合夥之概念。
記得經濟部曾於本(101)年3月19日（經濟委員會第五次會議）表示：陸資來台之顧慮及管制重點是：
1.限制陸資不得控制被投資公司（包括：不得擔任或指派經理人，或其指派之董事不得超過其他股東指派之董總人數等）；
2.陸資管制之方法係追查其資金來源，但是由於申報人是投資人，其並非台灣人所以如有申報不實時，也祇能撤銷核准而已。
假設上述確為經濟部及國安局之主要考量為上述二點，
請問施部長：
1、似乎「兩合公司」應可解決該問題（也就是陸資得投資兩合公司作為有限責任股東），而無庸堅持採用正面表列之限制規範？
2、撤銷核准顯然不足以保障台灣企業嗎?
最後，國人對於陳院長所組成的財經內閣有高度的期許，期望院長能有積極作為，讓行政院成為一個有擔當的大有為政府。柴契爾夫人曾言：「People may hate you today, but they’ll thank you for generations.」僅以此句話。與院長分享之