完備公投制度 展現民主風範

公民投票之目的係在於強化主權在民之精神，而非使台灣社會淪為民粹；其意在防杜代議政治之弊端，而非取而代之；公民投票更係用以填補代議政治之不足，而非成為昂貴之政治工具。公投制度之修正唯有秉持此精神，方能有助於台灣民主之發展。

本次在野黨提案修正公投法重點之一為「降低通過門檻」，更有委員召開記者會表示台灣之公投法為全世界最嚴之公投法。惟從公投法之標的與範圍而言，台灣除有全國性公投外，其標的更廣納憲法、法律、立法原則及重大政策，實較西方民主國家（義大利、瑞士、法國、英國、日本、德國、美國）更為廣泛（參見表一）。

另就公投法發動主體而言，我國之公投可由人民、總統或國會發動，發動方式亦較西方民主國家更為多元，也是少數可由人民發動公投的國家之一（參見表二），顯見台灣之公投法，絕非世上最嚴。

此外，在野立委所提之另一修正重點為廢除「公投審議委員會」。部份委員表示行政機關不應就公投內容做事前審查，世界各國亦無事前審查機制。

惟查，人民有發動公投權之國家多有事前審查機制（參見表三），如瑞士公民之提案須先送交聯邦秘書處審查，義大利公民之提案議須先由憲法法院進行審查。此外，法國之公投如係由國會所提出者，亦須先由憲法委員會進行事前審查。根據中選會表示，辦理全國性公投需花費約八億台幣，為避免社會成本不必要之浪費，亦同時參考國際之法制與經驗，公民投票仍宜設置事前審查機制。惟如何提升事前審查機制之公正客觀獨立性，才應為未來公投法修正之討論重點。

完善的公民投票制度是民主國家的重要指標之一，期望行政院能夠先行整理蒐集各國公投之制度與實施經驗，以利未來公投制度之修正討論！

相關表格請參見無名小站