專案質詢

案由:

本院委員林佳龍，鑑於軍公教人員退撫基金之四次財務精算適當提撥率顯示，適當提撥率與實際提撥率相差甚遠，公務人員退休撫卹基金財務收支狀況著實令人堪憂，建請銓敘部提高提撥率或是提高收益率等，以維護軍公教人員及全國納稅人之權利。

說明:

一、 結至2012年2月底止，我國一年以上未償債餘額達4兆8335億，另加上短期債務餘額2691億，合計5兆1026億。另外潛藏負債、非營業基金舉債、地方政府債務及既成道路徵收補償費，共15兆左右。總負債合計超過19兆，平均每人負債逾80萬元。

二、 目前台灣少子化，2011年統計，台灣生育率約1.15個。而台灣少子化速度堪稱全球之冠。未來台灣還有可能邁入人口負成長，未來的子孫世世代代，相對負擔越來越重。

三、 退撫基金四次財務精算之適當提撥率

項 目 公務人員 教育人員 軍職人員

第1次精算

( 89年 ) 適當提撥率(折現率7%) 15.5% 17.9% 21.9%

與當時提撥率(8%)差額 7.5% 9.9% 13.9%

第2次精算

( 92年 ) 適當提撥率(折現率3.65%) 26.4% 28.6% 32.0%

與當時提撥率(8.8%)差額 17.6% 19.8% 23.2%

第3次精算

( 95年 ) 適當提撥率(折現率4%) 31.1% 33.1% 36.3%

與當時提撥率(12%)差額 19.1% 21.1% 24.3%

第4次精算

( 98年 ) 適當提撥率(折現率3.5%) 40.66% 42.32% 36.74%

與當時提撥率(12%)差額 28.66% 30.32% 24.74%

四、 目前退休提撥法源公教人員最高15%，軍教人員最高12%，所以就算以12%提撥率，軍公教人員差額仍高達20~30%左右，這種結果下去，軍職退休金會最早破產，接著是教師退休金破產，最後是公務退休基金破產。以此結論下去，有無準備修法來提高提撥率？或是有辦法提高收益率(折現率)？甚至於2011年11月10日，自由時報刊登公保法有意願準備年金化，請問是否更會加重財政負擔？潛藏負債更為增加？屆時若退休基金破產之後，是否都由國庫來埋單？全國納稅人權利從何爭取？