案由：

本院許委員忠信，針對近來山地濫伐問題嚴重，俗稱之「山老鼠」問題泛濫，讓全台珍貴之山林資源日漸流失，未見改善。衡諸台灣乃海島型國家，又因本身地理條件特殊而有孕育多物種的森林資源，此不僅係台灣之獨有特色，更是全世界重要的珍寶。惟當今不僅造林進度緩慢，甚連基本的遏止濫伐亦未見努力，如任事態發展，恐使台灣痛失林木資源並在森林保育等議題上顏面盡失，不可不察，因此特向行政院提出質詢。

說明：

一、近來全台灣各區普遍受到「山老鼠」肆虐而深受其害。台東市射馬干後山是卑南族人的傳統獵場，近年因「山老鼠」盜採牛樟木而山林變色；苗栗也發現歹徒以毒品控制原住民，要脅盜採牛樟木或盜取牛樟芝。

二、台東卑南族射馬干部落的後山原有一片天然牛樟林，近年遭嚴重盜採與破壞，不復以往美景。山林裡牛樟木被大卸八塊，簡直成了牛樟木的屠宰場。滾動牛樟木常造成山崩，地面滿是垃圾，生態面臨空前浩劫。亦有資料顯示，近年來警方已在該處查獲不下十起盜採案，但因交通方便，「山老鼠」可長驅直入、又能四處逃竄，加上牛樟木有巨利可圖，抓不勝抓。此顯示出如再繼續任由地區警力單打獨鬥，顯然無法完全處理問題。政府主管單位應積極主動的統籌規劃，完整制訂出具體方案來保育我國山林。

三、除了遏止濫伐外，關於台灣山林資源，更須有積極之造林行動，而造林補助即為其中之適例。惟，造林補助之制度若未能公平對待而造成制度存有瑕疵，反而會造成台灣森林發展未能平衡兼顧而造成更多問題。媒體日前揭露的案例，正可以顯現此問題之嚴重性！查花蓮縣瑞穗鄉富源村廿餘公頃私有土地，不知何時被劃入擴大山坡地範圍，民眾造林補助從「平地造林」突然變成「山地造林」，補助款從240萬元減為160萬元，少了超過三成五。同樣是造林，政府政策一夕轉變，民眾無所適從，造林美意變成擾民政策，實在極不合理。

四、本席鑑於山林資源對於台灣之重要性，認為整體林業政策不應受到政府如此草率對待。不論從避免無端流失之「管制濫伐」上，或係積極增加林木資源之「造林補助」上，均應有通盤慎密的完整規劃，以及果敢有效之確實執行。惟依目前本席所見，事實上似非如此，著實可惜，是故特此提出質詢。