案由：本院許委員忠信，針對馬政府執政以來外商對台投資金額、國際資金流動與國內投資率等三大指標顯示，台灣的國家競爭力並沒進步，反而退步，在2011年前三季，台灣的淨國際投資更流出465億美元，是歷年來資金外流最嚴重的一年，暴露出政府效能不足，施政執行力不夠，導致國內投資環境缺乏吸引國際資金投資之誘因，特向行政院提出質詢。

說明：

一、依據瑞士洛桑國際管理學院(IMD)的國際競爭力報告，台灣的排名從2007年的第18名，提升到2011年的第6名，似顯示馬政府執政四年來施政有所進步，惟從外商對台灣投資金額、國際資金流動與國內投資率等三大指標來看，馬執政以來，台灣的國家競爭力並沒進步，甚至還退步。

二、外商對台灣的直接投資自馬總統上台後，2008年台灣吸引的實際外資金額，衰退五成至67億美元；2009年又下跌三成三，至44.5億美元。即使2010年世界金融危機逐漸平息，但外人直接投資台灣還是衰退近三成、僅31.6億美元，若與2000至2007年（即民進黨執政期間）年平均56.5億美元相比，幾乎只有一半。再者，若觀察國際資金流動，可看出台灣的國際競爭優勢正快速流失；在1990年代，我國淨國際投資平均每年為負19.8億美元，2000至2007年民進黨執政時期，淨國際投資平均每年為負132.3億美元。但在2008至2010年馬執政期間，台灣的淨國際投資平均每年為負276.7億美元；去年前三季，台灣的淨國際投資更流出465億美元，是歷年來資金外流最嚴重的一年。另外，台灣的國內投資動能，同樣持續下降中。1990年代，台灣的實質投資率為28％。民進黨執政八年期間為23.7％；而根據主計處2011年11月預測，馬總統執政四年期間，台灣的實質投資率平均只有17.7％。主計處更預測，今年的實質投資率僅16.19％，可能再創歷史新低。整體而言，我國投資環境實面臨嚴峻的挑戰。

三、另外，根據中國博鰲論壇研究院2012年3月21日公布的「亞洲競爭力2012年度報告」，在商業行政效率項目評估企業開辦審批程序、企業開辦批覆時間、企業開辦申請成本、商業合同執行程序數等項，台灣從去年的第7名退步到第19名，甚至排在外蒙古、伊朗和斯里蘭卡等國家之後，而整體經濟實力也從去年的第3名，下降到第5名。

四、上述報告充分顯示出馬政府效能不足，執行力不夠的施政成果，故本席特以此向行政院提出質詢，並請行政院提出改善之道。