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專題研究

港、澳產經、就業及人口結構之專才政策於我國的借鑑 撰成日期:106年10月 更新日期:106年10月1日 資料類別:專題研究 作者:趙俊人 編號:A01414

港、澳特區政府引進人才的政策,基本上是配合其各自產業發展現況,香港引進人才以配合金融業、商貿和專業服務業的高端用人需求;而澳門引進外地專才,基本上是參與博彩業及其衍生的酒店、旅遊業的發展。因此,香港引進人才方向是能提升香港經濟發展的頂尖人才及專業人才,而澳門產業發展有單一化的傾向,基本上引進人才方向是配合產業投資,澳門亟需的是外勞,用以補本地缺工狀況。為此,港、澳需求人才的方向並不相同。

香港特區政府引進人才實施的計劃有二,即優才計劃與專才計劃。優才計劃有員額限制,專才計劃並無限額;澳門不論引進外勞或技術人才亦無員額限制,雖然港澳政府在引進人才政策上,均設計人才引進配套措施,以免影響到本地勞工權益,且又多次宣示會嚴格執行人才引進法令,但亦難免受到當地工會或勞工的質疑,認為人才引進政策因會人為管制不嚴,影響到本地勞工的就業問題。

香港人才引進組織架構清晰,並且各自獨立分工。優才計畫和專才計畫須經由香港立法會審議通過,立法會下設的18個事務委員會會對政策進行商議、修正與評估。而澳門規定引進外勞必須符合聘僱本地勞工的人數比例。未來我國在延攬外國人才來台服務的立法設計上,應可借鏡港澳制度,以化解民間疑義。

港、澳面向中國大陸,配合大陸提出建設「絲綢之路經濟帶」及「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想,其引進人才策略已有修正,配合深化港澳與大陸區域的合作,建立粵港澳大灣區。我國目前全面啟動新南向政策,尋求新階段經濟發展新方向與動能,在作為上,除在延攬高技術人才給予優遇措施,以協助核心產業升級外,宜應積極在教育培訓上給予經費的支持,培養國內自行需求的人才,搭配產業發展趨勢,全面提升台灣產業競爭能力。