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專題研究

美國國會遊說法制演進之探討 撰成日期:106年10月 更新日期:106年10月1日 資料類別:專題研究 作者:曾耀民 編號:A01417

美國國會為聯邦政府立法機關,國會議員的意見表達及投票表決均舉足輕重,使得議員成為遊說對象,許多企業及利益團體均不惜巨資僱用遊說者進行遊說,以求影響立法政策,於是遊說者就成為重要政治掮客。現代美國國會遊說活動相對而言,尚稱廉潔而遵守規範,至少與過去歷史相比已經大為改善。歷來美國國會推動改革遊說之努力成果可扼要臚列:通過1938年外國代理人登記法(Foreign Agents Registration Act),規範外國勢力在美國進行遊說;1946年美國首次制定聯邦遊說管理法(Federal Regulation of Lobbying Act of 1946),開始管理遊說者與國會議員之接觸;1974年設立聯邦選舉競選法(Federal Election Campaign Act),規範聯邦選舉經費;1995年國會制定遊說公開法(Lobbying Disclosure Act of 1995),規定對於國會議員進行遊說應登記及申報公開相關資訊;1998年通過遊說公開技術修正法(Lobbying Disclosure Technical Amendment Act)略修前法;2001年麥肯與范戈法(McCain-Feingold Act),修正聯邦選舉競選法;還有較晚近的遊說相關法案-2007年誠實領袖及公開政府法(Honest Leadership and Open Government Act of 2007),對於遊說收費之適當性、以聯邦經費進行遊說登記之限制、眾議院及參議院對於議員接觸遊說者均有所規範。本文探討這些法案修訂歷程期能呈現美國國會推動改革遊說之縮影。