因應少子化、高齡化、鄉村人口外流之嚴峻課題，行政院宣示以「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」3大主軸，為未來施政展望；而地方創生之目的在於協助地方發揮特色，吸引產業進駐及人口回流，促進城鄉及區域均衡適性發展。故把民國108年定為「臺灣地方創生元年」，將「地方創生」之定位提升為國家安全戰略層級。國家發展委員會（以下簡稱為國發會）指出，近年許多主要國家皆受到結婚率下滑、生育率降低等因素影響，如我國之嘉義縣老年人口比例已經高達19.12%，人口結構呈現高齡化現象，且人口多集中北部及都會區，面對國家未來嚴峻的人口與國家競爭力問題，地方創生是當前必須且急迫的重要政策，期望透過地方創生，推動企業投資故鄉，將科技化、智慧化導入地方，找回臺灣生命力。
本報告除探討目前地方創生問題，並提出應先行全盤檢視法規之適用性、積極有效建立公眾參與機制以達形成社區意識之效、應確實建立監督管考機制並適時公布關鍵績效指標達成率、宜加速地方創生優先推動地區提報事業計畫、可與各地方機構配合推動地方創生、應補足及培育各地方政府與社區推動地方創生所需人力及整合各部會資源投入的專長本位考量點等建議，俾供委員問政或立法之參考。