由於快速社會變遷中，家庭結構、社會型態及社會價值均有重大改變且在核心家庭日增，傳統敬老尊賢觀念式微下，老人遭受虐待有不同形式，例如身體、心理、疏忽或遺棄等案例，時有所聞。老人因身體老化或疾病，造成行動不靈活、反應變慢或失能加上退休或失業，影響經濟狀況，可能使得老人更容易遭受虐待或被歧視之情事發生並造成「恐懼老年」，已成為不可忽視的社會議題。
基於維護老人的基本權利，無論性別、年齡、教育程度、健康狀況、行為能力的不同，均能安享安穩無須恐懼的晚年生活，而「老人福利法」為社會福利制度之法律，亦屬行政法之一種，其具有主動性、目的性及公益取向性，在強化老人受虐待防治之規定，更具核心角色。爰此，本報告除針對老人受虐相關概念、日本及韓國老人受虐防治相關規定等說明外，再就「老人福利法」中有關保護措施規定，提出條文增修方向與防治策略建議，供委員審議及問政時參考。