民事訴訟標的之「單位」或「範圍」應以「何種基準」加以界定，在學說上存在多樣的不同見解，形成「訴訟標的理論」之論爭，而論爭實益之取向在於，究以何理論標準作為判斷之基準，較能符合實體權利實現及程序法上，所追求訴訟經濟、程序保障、避免重複審理、防止裁判矛盾，以及合理適正的運用司法資源與提升審判效率之妥適結論。
訴訟標的理論甚為複雜，現況審判實務上與各學說間，抑或見解相異仍未有共識，在理論運用上亦無法就實務個案之不同類型及階段，達到適切圓融之說理。此外，就訴訟標的範圍所及，於日後重複起訴禁止之判斷標準中，亦涉及同一事件概念之爭，其中除與訴訟標的相關聯外，亦有不少自程序法觀點提出之見解，尤以現行規範明定於起訴時，即須表明訴訟標的，將其圍繞在紛爭事實涵攝實體權利之法律關係主張是否一致上打轉，如何調整訴訟標的範圍更趨合宜，亦是訴訟標的理論發展中，亟須解套之目標，爰本報告乃就訴訟標的相關問題提出檢討並建議修正相關條文，以供委員問政之參考。