1970年代歐美經濟走下坡，隨之政府財政能力不佳，傳統以租稅支應國民年金方案，因而面臨嚴重考驗。此外，國民平均壽命不斷延長，各國普遍施行「隨收隨付」（Pay-As-You-Go System）薪資所得相關年金亦漸入不敷出，因而不得不展開年金相關改革，包括降低所得替代率、提高退休年齡、延長可領取退休金給付之最低年資等措施。「中高齡者勞動參與」、「漸進式退休」及「延後退休」等議題亦漸受重視，藉由提高法定退休年齡，來因應勞動力短缺問題，並緩和社會福利支出壓力。
隨著社會逐漸高齡化，中高齡者就業保障成為各國政府重要之課題。我國於2019年11月通過《中高齡者及高齡者就業促進法》，體現政府對中高齡者及高齡者勞動權之重視。本研究報告簡介主要國家勞工退休保障制度，探討延後退休政策面臨之挑戰與困境，目前我國中高齡者勞動參與率與先進國家相比，仍有提升與努力空間。為因應各國持續提高退休年齡趨勢，政府推動中高齡者勞動參與及延後退休政策時，研提相關建議，俾供本院委員於問政時之參考。