有別於過去的勞工在勞動場所工作透過勞動契約產生僱傭關係的典型勞動關係，在線上勞動經濟模式的非典型勞動市場中，由於科技的不斷創新，企業透過專案數位整合模式打破傳統勞動環境中的僱傭關係，創造出許多巨大且隱形的勞動力，成為21世紀以來勞動議題的最大挑戰。
由於線上零工經濟的「即時性勞動力交易」的型態，造成零工經濟勞動者常處在重複就業、失業的狀態，從而創造出隱形的勞動者風險及潛藏性失業狀態；同時，勞動者與企業組織或平台機構間存在的僱傭關係難以明確區隔，造成對就業保護立法的爭議，也打破傳統上雇主應對勞工提供勞動保護的立法精神。因此各國對於零工經濟之相應政策目前多在論證層次，尚未有明確之勞動政策。線上零工經濟體系其實更需要完善法律和勞動監管的介入，其體系能在法律的框架下運作，將可避免更多社會問題的產生。
面對線上零工經濟這種線上勞動體系，如何瞭解其對勞動政策面及勞動監督面產生衝擊，從而提出相應之勞動政策，維護線上勞動者之權益，是政府該積極面對的新興課題。爰此，本報告從社會環境探討線上零工經濟模式之興起與勞工困境，進而觸及線上零工經濟的勞權保障法律議題及勞動監督檢查在線上勞動體系的角色與意義，並從政策面與監督面檢討相關議題，提出相應之立法政策方向建議，俾供委員參考。