按現代社會生活的錯綜複雜與法律規範嚴密，往往一個法律的更易，可能連帶使得其他的法律亦須配合修正，如果未能在修法時一併處理，易增法令紊亂可能性。因而有論者提出以一個法律案處理數個法律的綜合立法方式，使立法提案機關得基於相同政策目的或政策方向，而將相關法律整合成一個法律案送請審議。爰本報告擬以綜合立法制度為探討重點，整理相關學者意見，以供委員問政或立法之參考。