【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
摘要
隨著疫情遠距教學，世界各國中小學生已習慣使用行動載具學習。我國中小學生使用手機比例歷年來持續攀升，行動載具雖能輔助學習，卻同時造成課堂干擾、注意力下降與心理健康風險。國際上，UNESCO 2023年全球教育監測報告呼籲世界各國限制教室使用手機，強調科技應回歸「以學習者為中心」，避免替代實體互動。法國、芬蘭、韓國等國陸續立法或推動課堂禁用，並兼顧醫療與學習之例外需求，同時強調數位能力培育、人際互動與校園安全之平衡。我國教育部自100年起逐步發布校園手機管理規範，並於108年、114年修正政策，朝向「分階段管理」，以強化秩序與安全。然而，學生參與制度設計不足、課後反彈性使用、與數位素養教育不夠落實等問題仍待改善。本報告經探討相關問題後，提出《教育基本法》、《國民教育法》、《高級中等教育法》及《家庭教育法》之修正建議，俾供本院委員問政及審查法案參考。
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