【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
摘要
跨國平臺透過「注意力經濟」與推薦演算法極大化商業利益，可能形成高度黏著與「兔子洞效應」，增加兒少焦慮、憂鬱、自傷等身心健康風險。兒少使用社群媒體之管制，我國現行《兒童及少年福利與權益保障法》第46條仍以事後自律及內容過濾為主要規範思維，面對以演算法、介面設計及個人化推薦為核心之數位平臺經濟，已顯現平臺責任不足、事後治理效果有限及家長責任偏重等問題。為回應上述法制困境，本報告比較澳大利亞、歐盟、美國猶他州及法國等外國立法例，認為我國宜在兼顧憲法比例原則、兒少最佳利益及數位參與權之基礎上，採行「本土化雙軌制」：對未滿12歲之兒童，建立家長同意、較高密度之年齡確認、預設保護、限制深夜推播及限制個人化推薦等強化保護措施；對12歲以上未滿18歲之少年，則兼顧其逐漸發展之自主能力，賦予其自主關閉成癮性功能之選項，並保留家長適度介入及平臺依風險採取保護措施之空間。藉此將現行以內容治理為中心之模式，逐步轉向以安全導向設計、預設保護及平臺責任為核心之兒少數位環境治理。最後提出《兒童及少年福利與權益保障法》相關修法方向建議，俾供本院委員問政參考。
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