最近半年以來，攸關國計民生，令人心焦，使許多家庭難以安身立命的問題，那就是愈來愈多人遭遇的失業困境。對於失業問題，一時之間不易找到立即見效的靈丹妙藥，政府已提出許多最近或未來即將興辦的各種因應措施，其中有所謂增加部分工時就業機會方案，即鼓勵雇主提供部分時間工作機會，使適合上部分工時班或找不到全時工作勞工至少獲得暫時性的安頓，並使雇主得以降低人事成本負擔。 從歐美部分國家的就業情況初步分析，基於經濟景氣、產業結構變遷、人事成本、人力資源彈性化或勞工個人因素考量，部分工時勞工佔就業人口的比例，正逐漸成長中。過去各先進國家的勞動法令多數是針對典型工作勞工（全時勞工）而訂，部分工時勞工的勞動權益，經常處於模糊曖昧狀態，即使有所保護，也是宣示者多，實際是否落實，令人存疑。尤其如英、美等重視自由市場機制的國家，原則上仍尊重勞雇雙方的自主協商決定各自權義，以保持部分工時的彈性功能。雖然國際勞工公約已對部分工時明確定義，並提示勞動權益原則性的保護規範，冀望各國政府立法定制，但各國照單奉行者少，仍然各有考量，自成一格。 我國部分工時勞工佔就業人口比例，目前雖仍在百分之六左右，隨著產業結構的變遷，失業人口的增加，以工業先進國家的經驗觀察，從事部分時間工作的勞工，勢將增加。在這種情勢下，究應優先充分尊重市場彈性機制，任由勞雇雙方協商彼此權義，或以法律保障弱勢勞工權益，避免雇主予取予求，其間彈性與保障之平衡立法殊屬不易。 本院委員余政道等三十七人，即為加強對部分工時勞工保障，提勞動基準法部分條文修正草案，將部分工時勞工之保護，由行政規章位階，提升至法律位階，俾便漸進的就其勞動條件為基準性或宣示性的立法保障，並授權行政機關有較大的因時制宜空間，但修正案中有關部分工時之定義、增列法條之次序及部分用詞私自建議再予審酌，使修正案更為周妥。