近些年來，由於國內經濟環境的急劇變化，加上產業結構之快速調整，知識管理、創新逐漸取代加工製造、規模經營模式，使得中小企業不斷喪失原有競爭優勢，所以如何協助以勞力密集加工生產為主的中小企業升級轉型，成為在中小企業施政上極重要的一環。爰此，經濟部中小企業處於八十五年特別訂定「鼓勵公、民營機構設置創新育成中心要點」，每年利用中小企業發展基金補助國內各地大學院校、研究機構、地方政府及民營企業設置中小企業創新育成中心（Incubator），以作為未來輔導中小企業升級轉型的機制。

不過，由於國內中小企業創新育成輔導體系甫剛萌芽，相關法規制度尚未週延，當前在政策推動上亦面臨了包括：法令限制、輔導機制建立、各級政府配合及自給自足等問題，亟待加以解決。另一方面，為能強化育成中心功能，在未來政策推動上應朝「推動地方設置創新育成中心，以振興區域產業發展」、「推動創新育成中心法人化、民營化發展」、「提昇創新育成中心服務品質，以發展獨有得特色」等方向調整。綜合以上，本報告從法規面與執行面的角度，研擬塑造優質創新育成事業發展法規環境、增修現行不利創新育成廠商法規、加強創新育成畢業廠商輔導工作、推動創新育成中心策略聯盟、加強培育創新育成專業人才、擴大與推廣創新育成中心服務功能等政策建議，以供參酌。