發放幼兒教育券政策之研析
撰成日期:91年8月
更新日期:91年8月1日
資料類別:專題研究
作者:張淑卿
編號:A00305
教育為百年大計,亦是國家發展與否最重要的指標,其不僅攸關未來經濟持續成長的動力,也是影響今後改善社會結構之源泉。然而,由於家長背景的不同與所得的高低,致使接受教育機會無法均等,此一情形下,如何透過資源合理分配,已成為政府教育施政的重要方向。
是故,政府自民國八十九學年起實施「幼兒教育券」政策,藉以改善家中有學齡前幼兒的家庭教育支出負擔。儘管此一政策得到符合教育機會均等化原則;推動教育資源分配合理化;促進幼稚園或托兒所教育優質化;鼓勵私校辦學,導引未立案幼稚園或托兒所合法化等正面評價,但是由於相關措施未盡周延,因而亦產生了單純教育券發放並未提升教學品質及師資比例正常發展;教育券金額無法滿足家長實際需求;忽略親子教育功能,誤導幼教觀念,助長幼稚園或托兒所迎合家長趨勢;由於經費排擠效應,對私立幼托園所缺乏積極補助的政策等負面影響。亦即其所涉及的問題,包括:幼兒教育資源配置不均,有違幼兒學習權益平等原則;幼兒教育定位未明,幼托服務欠缺整體規畫;幼兒教育制度分流不清問題;幼兒教育券性質過於模糊;發放幼兒教育券方案效益有待提昇等方面,值得加以重視。
亦因如此,未來若要持續落實此一政策,在「發放幼兒教育券實施方案」修正上,請款幼托兒園所應限制為經評鑒達於標準之立案私立幼托兒園所;成立全國評鑒委員認證制度及定期公布詳實評鑒結果;統一印製幼兒教育券,家長以「券」註冊入學。此外,在其他政策上,亦可配合幼兒教育券實施,加強提供私立幼托兒園所補助;加強宣導幼兒教育券政策目的;鼓勵興設幼托園所,創造充分選擇機會;加速「幼托合一」整合工作,促使幼兒享有同一品質的教育;研擬以抵扣稅額方案來鼓勵幼兒就學等方向,如此才能促使幼兒教育券的發放政策更為周延。
