隨著社會多元化的發展，各國政府都面臨人少事多的問題，然受限於

經費、人力及專業的因素，品質與效率有所不足，無法提供使民眾滿

意的服務，因此，許多國家逐漸改變傳統的觀念，除了制定國家政策

外，政策執行及服務的提供，均藉由民間業者來辦理。冀望此種措

施，以提升服務品質與效率，亦可增進經濟效益。

我國於民國六十六年在十二項建設中的文化建設政策下，投資興建甚

多的大型美術館、博物館及各縣市立文化中心。然近年受國際環境及

國內在政治、經濟及社會環境的急遽變化的影響，政府經費不足，因

而推動業務委外經營，使博物館事業受到衝擊。

博物館具備公眾的、非營利、專業的及永續經營等特性，然受到民間

企業管理的影響，及政府推動業務委託民間辦理政策，公立博物館部

分的營運已開始委託民間經營，即所謂的公辦民營，依促參法的分

類，分為全部或部分委託經營的OT模式及興建、營運、轉移的BOT模

式，前者全部委託經營的，大多屬於中、小型規模的博物館，如台北

市所屬的台北二二八紀念館、偶戲博物館、兒童交通博物館及台北當

代美術館；部分OT模式的，規模比全部OT模式規劃者大，且須肩負保

存文化遺產、研究、展示及教育等使命者。規劃為BOT模式者是解決

財政困難的博物館，其案例有國立臺灣美術館及國立海洋生物博物

館。

博物館公辦民營營運策略，規劃籌辦因缺乏單一法源依據，再加上博

物館類型複雜、規模大小不一，是否適合公辦民營，值得檢討。實施

公辦民營為解決財政及專業人才問題，政府既無人才，民間也不見得

有人才。所當研究者是如何晉用人才，而非以既有人才為限。以契約

方式，將博物館委託民間經營，因契約不是永遠的，可以定約，也可

解約，一定影響到永續經營。而博物館尚未做好審慎評估、規劃及因

應措施以前，能否公辦民營，也應先加考慮。本文從不同角度，提出

現況及法源問題，略加分析，謹供參考。