政府再造，從國民黨執政時期談到首次政黨輪替，已超過十餘年，民

進黨執政後更是不遺餘力繼續推動，並已提出「行政院組織法修正草

案」、「中央政府機關組織基準法草案」及「中央政府機關總員額法

草案」等幾個重要改革法案，送本院審議。惟兩黨對考試院組織再造

部分，均未提出具體方案。據報載行政院係將考試院組織之改革列為

第二階段改造之目標，先期可能將行政院人事行政局之業務整併到考

選部及銓敘部之下，待廢除考試院之高難度憲政工程完成後，再成立

類似於中央銀行之獨立機關－「國家考選委員會」，負責考銓業務。

而在此報導之前國民黨本院黨團黨鞭，以「個人身分」舉行記者會，

指出「在政府積極再造及進行國會改革修憲過程時，應一併廢除考試

院及監察院」。姚嘉文擔任考試院院長後，於九十一年十月一日拜會

監察院院長錢復，強調考試院之存廢議題及業務確有必要進行檢討，

此一改革理念不會因他擔任院長後而有所改變，一時之間考試院存廢

問題成為社會討論之焦點。

由於考試院組織存廢涉及修憲，茲事體大，係相當敏感之政治問題，

是以目前社會上有兩種極端不同之主張，其一認為考試院有存在之必

要；另一則認為考試院應廢除，併入行政院。本研究不涉政治、無預

設立場，除提供背景資料、外國立法例及各界正反意見外，並將由本

院法制局邀請學者專家座談，進一步作學理分析，作為本院委員未來

處理修憲案或相關法案之參考。本篇先提供歷史背景、國外制度及正

反意見。