繼多元入學方案後，教改兩大主軸之一的中小學課程改革，在九十一

學年度開始的國中小教科書價格拉鋸戰後，教科書編印、審定制度與

價格，以及參考書定位等所突顯的問題，陸續浮現，給教育主管當局

及學校，甚至於教科書業者，帶來很大的壓力。此項爭議雖然在最後

階段順利解決，暫時平和落幕，及時舒緩主管單位的窘境，解決了學

校及學生的燃眉之急，但給社會的震撼仍然餘波盪漾，再度受到社會

各界及民意代表持續的關注。

由於教科書論戰喧騰一時，相關問題也陸續被廣泛報導，諸如教科書

編審機制不健全，導致內容疏漏、銜接及科目統整、選用過程有不當

利益饋贈以及參考書價格等問題，種種缺失及非公平性的競爭，均引

起各界高度的重視，也使教育界蒙上許多陰影，以致於從編輯、審

定、選用，甚至於參考書價格等過程，在在令各界感到困惑。諸多的

問題，在民意密集的反映下，如同多元入學方案一般，懷念過去簡單

模式的情緒，油然而生。於是在這種情緒的積累及壓力下，恢復統編

本的呼聲始終不斷，立法院教育及文化委員會於是決議，國立編譯館

恢復編印國中小學教科書業務，不久之後又再度決議，要求教育部停

止民間業者編寫國中小教科書，改由國立編譯館統一編印，以杜絕教

科書開放民間版本後，一綱多本的亂象。隨後又有委員鑒於參考書價

格暴漲，許多家庭面臨沈重負荷，又提出國民教育法修正案，希望將

參考書等輔助教材納入管理機制，以解決輔助教材長期亂象以及價格

不合理等問題。這些決議及提案內容，雖然匆促，但其所反映的背後

原因，其實值得大家深思與探討。

由於教科書制度的變革，影響我國國民教育的長遠發展，相關法律規

範及決策是否週妥，攸關教育品質及民眾教育福祉。有鑒於此，以及

基於社會大眾對重大教育制度變革的關切，乃於本（九十二）年三月

十九日上午邀請學者專家，針對關鍵性議題，諸如統編與審定制度變

革方向、教科書選用過程中如何尋求公平競爭機制與參考書是否納入

國民教育法規範等相關問題進行研討，並彙整分析，提出建議，希望

提供委員審查相關法案或政策監督時之參考。