違章工廠與台灣社會如影隨形共存了半世紀，如今依據工廠管理輔導

法，這些違章工廠如未能於政府公告之期限內完成補辦登記程序，將

被迫停業關廠，然而時值台灣產業外移嚴重，民間投資大幅縮水，全

體官民正戮力於拚經濟之際，備受矚目與重視。乃有立法委員提案修

正工廠管理輔導法第九條、第十四條、第十五條及第三十二條條文，

俾便違章工廠就地合法。據報載：經濟部、經建會之初步反應雖然是

「樂觀其成」；但是農委會、內政部地政司、內政部營建署卻均持

「保留」的態度。

純就法制沿革經過，以及歷年各種補救措施觀之，於形式上，對於因

法制變革而產生之違章工廠，新舊政府殆皆已竭盡其法制層面之救濟

手段矣。亦即，於總體上而言，洵難謂過去或現行法制有違背法規不

溯及既往原則，或侵害信賴保護原則之處。如果尚有個別案例未能獲

得公平對待者，殆係主管機關未能依照相關法規範之基本精神切實踐

行其職權。因此，理應就其實際狀況予以個別處理，諸如由業者提出

訴願或行政訴訟，各級民意代表（尤其是立法委員）提出質詢，監察

委員亦得提案糾正，督促行政部門積極處置以為救濟。而非於本應普

遍施行之土地使用及環境保護制度上穿牆鑿洞，開設例外規定專予現

存違章工廠使用，絕非補救措施之上策；最正確且最佳之手段應係責

成各主管機關詳審業者之個別情況，輔導違章工廠改正或遷移，俾使

合乎現行法制才是正辦。