戰後為保護深受威脅的世界各地珍貴文化與自然遺產，聯合國教科文

組織於一九七二年通過《保護世界文化和自然遺產公約》。至今已登

錄了一百六十幾個國家，七百多個「世界遺產」。文建會為喚起國人

對台灣珍貴文化資產的重視，近來引進世界遺產的概念並推動登錄世

界遺產的工作，核定了十二處潛力點；九十二年初再自潛力點中選出

包括阿里山高山鐵道及林場在內的五處為重點輔導點，積極向全世界

推介。然而三月初不幸就發生阿里山小火車出軌翻覆，導致多人傷亡

的重大意外事件。

「世界遺產」對多數國人而言是頗為陌生的，其起源如何？須符合哪

些標準與程序？所以本文先簡介其發展與分類、評定列名標準、指定

程序與定期報告等制度沿革；以及文建會的政策規劃與推動過程。其

次，就政策評估的政策產出和政策結果層面，進一步分析相關問題，

評量其利弊得失，檢討基本癥結所在，以評估政策可行性。在政策形

成上，解析列入世界遺產名錄對各國發展的意義與正面效益、文建會

的政策規劃、構想目標與策略等。再者，對產生的質疑與反思，例如

世界遺產引發的批判；加入程序的障礙與限制，尤其我國並非聯合國

會員國，此項工作會面臨什麼困境？還有內在的價值衡量與申請條件

等等，作一全面政策影響與問題探討。

另外，阿里山森林火車出軌事件暴露文化資產行政管理，或觀光機制

上的整體問題與諸多缺失，這對爭取列入世界遺產的行動會產生何等

衝擊？而世界遺產對我國文化資產的內容與指定標準、保存維護以及

經營管理與永續觀光有何啟示，能讓我們亡羊補牢，對相關政策、法

令、組織與管理做一通盤省思與檢討？這都是本文亟欲深究的面向。

因此本文最後作以下結論與建議：包括釐清政策方向與目標，回歸政

策本質；整體建構台灣文化與自然資產系統與名錄；全盤研擬法制修

正與組織調整；發展有效的管理與永續經營機制；落實政策推動執

行，加強評估與檢討；擴大國際交流，積極參與國際組織與活動。以

使我國的文化資產達到「世界遺產」的標準與內涵，如此方有實現列

名世界遺產的一天。