近日本院陸續收到人民陳情案件，有關農業用地依法編定為都市計畫住宅區或道路用地，係在附有發展條件之「附一」範圍內，必須依規定以市地重劃開發完成後，始得依都市計畫編定之分區使用。惟都市計畫之細部計畫雖已完成法定程序，但因受主、客觀條件之限制，市地重劃遙遙無期。而該土地目前只能依都市計畫前之農業使用，非但未能依法開發作為建築使用，且繳納龐大之土地增值稅、遺產稅、贈與稅及地價稅，殊不合理。更影響土地所有權人（農民）維持原本農會會員，及參加農保、申請相關各項給付之資格，普遍引起農民的不滿和農會的困擾。