我國推動參與WHO是政府與民間長期以來努力的目標。惟因中共刻意

阻擾，始終未能達成目標。今（92）年台灣於四月間爆發SARS疫情，

造成上千人感染，72人死亡。經過全國的努力，在七月五日終於從集

中病例區除名。在經歷四個月的抗疫與驚恐之後，暴露出國內在醫療

及預防體系方面，仍存在許多的漏洞與缺口，需進一步加以檢討改革

及重健公共衛生與防疫體系。

在此次SARS事件之後，促使國內社會大眾開始正視台灣長期被隔離在

WHO之外的嚴肅問題。未來我國在爭取參與WHO之方向與策略上，應有

新的思維。過去幾年來，不管是以「中華民國」或是「台灣」的名義

爭取加入WHO，都因中共之阻擾而被排除在外。對一般台灣民眾來

說，或許是政治之意義大於實質之意義。然而，經歷SARS風暴之後，

將來我國如何以實質的互動來參與WHO值得探討。執政黨正研擬在明

年總統大選時以「全民公投加入WHO」方式，來表達我國人參加此一

國際性組織之強烈欲願。由於公投法或創制複決法目前尚未完成立

法，在未有法源之情形下，行政院擬訂定「全國公民投票實施要

點」，以行政命令作為辦理公民投票的依據。此項牽涉憲政與法律之

公投法問題已在立法院引起執政及在野黨間熱烈之爭論，成為下一會

期討論的重要議題。

SARS在國內造成近百民眾及醫護人員之傷亡，未來為建立更健全之公

共衛生及防疫體系，台灣應以衛生、健康之專業領域為主，以務實的

做法來發展與WHO實質的合作關係。透過資訊之交流與醫療專家之互

助，促進國際間之合作，並以此作為參與WHO之短期目標，以建立雙

方密切之關係。此項目標對國人的健康來說，有其必要性與急迫性，

推動起來可行性較高。至於推動以觀察員身分參與WHO之工作，因長

期受政治因素的阻礙，困難度高，可預期的，在短期間內勢難達成，

可將之列為長期努力之目標。

台灣作為地球村的一分子，為了使國民的身心健康及生活品質得到最

好的關懷及照顧，當然有參與世界衛生組織的權利與義務，同時，藉

著參與的機會亦可讓國際間分享台灣的醫療水準和衛生成果。尤其是

傳染病目前在國際間旅遊通商頻繁的現代社會，已不是靠地區的控制

就可解決的，必須以國際間的互助與合作，方可迅速的撲滅病毒與控

制疫情。為進一步保障國人之健康，未來亦應與鄰近的中共在醫療衛

生與防疫方面發展雙方合作之關係，以確保兩岸人民生命健康之安

全。