台灣社會變遷快速，國人所面對新的問題需要政府來解決。立法委員

受選民之託，應能對問題與民意及時反應，透過立法來解決問題。委

員欲了解社會所發生的眾多問題，必須藉助於專家提供資料，經過研

析、評估，方能提出改革方案或新的立法構想。國會立法研究機構即

負責此項重要之任務。因此，世界各國之國會均設有立法研究機構，

以協助並強化議員們的立法工作，充分發揮國會之立法與監督之功

能。

美國國會的立法研究幕僚支援系統完整，其組織龐大，專業及行

政人員眾多，為國會議員提供專業有效率的服務。本文探討美國國會

重要立法研究幕僚機構之一，國會研究服務處（CRS）之組織與功能

及其立法研究之方法，有值得我國借鏡之處。目前從委員立法提案、

人民請願案，預算案及委員質詢案等問政業務的統計數字中，可以了

解我國立法院之功能與業務有日益增多趨勢。未來政府憲政體制亦有

朝三權分立制、總統制修正之構想。若監察院廢除後，調查權將移至

立法院，委員立法提案亦會增加，現有立法院組織架構與功能屆時有

可能將調整，以因應委員服務的需求。美國係採總統制、三權分立的

國家，其國會之立法研究機構與功能，值得我國未來在進行國會組織

調整時之參考。