我國開國立憲以來，各部憲法都設有副總統一職，除了備繼任及代行

總統職權之外，歷來憲法對於副總統之職權，都未著墨。但從民國36

年的憲法實施以來，歷任副總統似乎並未閒著，有代行總統職權者一

位、繼任總統者三位、兼任行政院院院長者三位，而對於國內事務也

多少盡襄輔總統之功，一般而言，已達到制憲者設置副總統以備穩定

政局及貫徹政策之目的，其正面作用或已掩蓋一、二位副總統曾與總

統發生齟齬所產生的副作用。薩孟武所提，總統若無實權，何必設置

此盲腸；總統若有實權，有可能引起副總統覬覦大位之心。觀諸國民

政府遷台以來的憲政發展，薩氏所言的負面現象，則並未發生。

至於實施民主憲政的國家，是否必要設副總統一職？眾說紛紜。

趨向內閣制國家，實權在內閣總理，總統為虛位，其不必要設副總統

固不待論。趨向於總統制或雙首制的國家，於歐洲及後共產國家，幾

乎都不設副總統，但為顧及政局安定及貫徹民主憲政，在憲法上詳列

代理順位。不管國會議長或總理代理總統職權都是暫時的，必須在憲

法規定的時間內補選總統。而暫代期間，由於代理者與總統之資格條

件及民意基礎顯非相當，因此，部分國家即對代理者作若干職權上之

限制。而設有副總統的國家，其副總統所需具備之資格條件及民意基

礎與總統相同，一旦繼位，即完全繼承總統職權。

我國如果考慮廢除憲法上副總統一職，參酌各國憲法成例，如循

增補憲法增修條文一途進行，所需增補者略有：

（一）凍結憲法有關副總統的規定，例如第二十七、三十、四十五、

四十六、四十七、四十九、五十、一百等條文中有關副總統之規定。

（二）刪除憲法增修條文第一、二、四條有關副總統的規定。

（三）修正規定總統缺位之第一順位代理人、代理順序、需否設代理

權限、總統補選期限及程序。此外，如立法院院長代理總統，代理期

間是否仍具立法院院長身分？或由立法院副院長代理立法院院長？如

行政院院長代理總統，代理期間是否仍具行政院院長身分？或由行政

院副院長代理行政院院長？