各國國會就其他權力部門之重要人事行使同意權，係現代民主憲政國

家之常態。而創設國會同意權行使的制度，不外乎是冀望在總統任命

總理的過程中，經由國會的參與及同意，達到行政立法兩權相互信任

與合作之目的，俾使內閣趨於穩定、施政能夠順遂。

近年來國內政局紛擾不休，行政院與立法院間的爭執更是不斷，因而

有應重新回復行政院長由總統提名、立法院同意舊制的倡議。歐美各

國三種憲政體制就國會同意權行使之制度運作方面，於內閣制國家，

內閣總理需經國會同意後任命，或由國會選舉產生；總統制的美國憲

法中，美國總統對於聯邦官員兼享提名權及任命權，惟須接受國會參

議院同意權之制衡；而雙首長制的法國第五共和憲法，固然將總理的

選任視為總統的特權，其任命由總統單獨為之即可，事前無須獲得國

會的同意，但由於其憲法中其他具有替代國會同意權制度之條文（例

如政府主動提出信任案要求國會通過）的運作等因素，法國總統對於

總理的任命，仍或多或少地受限於國會內各政黨實力的影響，必須確

信所提名者能獲得半數以上國民議會議員的支持。

在呈現有關立法院應否取回閣揆同意權之正反意見，並考量中、法體

制本質上之差異後，本文建議於憲法中重新恢復立法院針對行政院院

長人選行使同意權之職權，以回歸憲法法理之責任政治及多數統治之

正軌、符合權力分立與制衡原理並匡正不信任投票制度設計之錯誤。