陳總統本（九十二）年九月二十八日在民進黨黨慶時公開宣示，公元

二○○六年催生台灣新憲法，後更進一步明確指出「二○○六年十二

月十日公投制憲」；嗣國民黨主席連戰亦提出「新憲三部曲」，主張

以修憲方式，完成新憲。自此「制憲」與「修憲」之議題引發各界高

度關注與討論，但各界看法莫衷一是。

本專題研究，爰就「制憲」與「修憲」之意義、相關法理與問題簡要

研析，特別就其權力之界限加以敘述。同時，並分析進行制憲或修憲

之法理考量。

就目前國內政治現實環境而論，我國之憲政改革，無論採制憲抑或修

憲方式，無疑均有相當數目之擁護者。此問題在我國，當然不僅是法

理的問題而已。但法理及相關問題的釐清，也多少有助於明瞭其本

質，應該有利於對問題的處理（或不處理）與決定（或不決定）。本

文的目的，因而不在於提出個人主觀的意見，而是希望將複雜而近於

法哲學論述之相關中外理論，予以簡化並歸納整理，提供參考。當前

國家已將要走到憲政的十字路口，如何抉擇？何去何從？不但考驗著

（欲）主政者，更同時考驗著作為主權者的全體國民。