我國現行憲法第七十五條規定：「立法委員不得兼任官吏。」本條常

被引為我國憲政體制偏於總統制之重要根據。值茲舉國討論修憲課題

之際，本文著眼於現行憲法第七十五條之憲制功能與價值，及有無修

正之空間。

關於是否允許立法委員兼任官吏，目前各界似均未見明確之修正主張

與對立之爭議。唯內閣制國家行政首長是否必然由國會議員兼任？反

之，總統制國家國會議員是否必然不得兼任行政首長？在我國憲制架

構下，是否應容許立法委員兼任官吏？而兼任行政首長對於國家憲政

體制之利弊得失如何？如容許國會議員兼任行政首長，其兼任之範圍

與屬性如何界定？相應之配套制度應予注意考量者為何？均得因對此

議題之思考，進而對國會之運作與改革，形成另一層面之反省空間，

並對於通盤檢討、設計國家憲政體制之定位與運作，具有提示與省思

之功能。本文爰以我國立法委員得否兼任行政院長或各部會首長為主

題，分析其憲政理論，並輔以各主要先進代表性國家之憲政先例與實

務為說明，並對如果採行兼任制，必須充分考量之國會、政黨等之運

作配套措施與影響，提供比較法與可能性之分析。